《财政学》实践性教学环节设计的

摘 要：结合《财政学》教学实践,从案例教学、课堂讨论和学术论文撰写相结合、社会调查和专家讲座相结合、财政学实验以及学生学习质量考核保证体系与考试方式创新相结合等方面对《财政学》实践性教学环节设计进行探讨,以期提高《财政学》教学效果.

关 键 词：财政学；实践性教学；教学环节

中图分类号：G642.41文献标识码：Ａ

文章编号：1005-913X（2012）03-0125-02

《财政学》是高等财经类院校财政专业的专业主干课,也是财经类各专业的核心课程之一,主要阐述财政的基本知识、基本理论和基本管理技能,讲授公共财政的基本原理、公共财政支出、公共财政收入、公共财政制度和财政的宏观调控,培养学生运用基本理论和技能分析和解决实际问题的水平和能力.从《财政学》教学的受众来看,当下的高等院校大学生普遍出生在1985年左右,兴趣广博,接触社会经济信息的途径广泛,为提高《财政学》授课效果,应该合理设计《财政学》实践性教学环节的,探索“导学—自学—助学”的“三维互动”教学模式,吸引学生积极参与《财政学》教学活动.

一、案例教学

世界范围内最具有影响的案例教学当推美国哈佛商学院,哈佛式案例教学的主要目的在于提高学生解决问题的能力和判断力,重点放在解决问题的过程上.哈佛的案例教学一般分为三类：一是问题评审型,即给出问题和解决问题的方案,让学生去评价；二是分析决策型,即不给出方案,要求学生通过讨论分析提出决策方案；三是发展理论型,即通过案例发现新的理论生长点,发展并不断完善理论体系.其中,前两种方法可以方便地使用在财政学教学中.

案例教学通常要经历四个教学环节.首先,阅读案例、个人分析,主要是审读案例文本,把握案例事实,识别案例情境中的关键问题,个人进行案例分析,初步拟定解决问题的方案.其次,小组讨论、形成共识.在小组或全班同学面前呈现个人对案例问题的分析,提出解决方案和依据；听取同伴意见,对案例问题和解决方案展开讨论,以求达成共识.再次,课堂发言、全班交流.通过在班级中进行交流,相互检验和修正对案例问题的分析,进一步完善解决方案.最后,总结归纳,消化提升.在个人总结的基础上,要求独立完成案例作业,撰写案例学习报告.

案例教学是基本教学的辅助形式,通过多样化的案例教学进一步说明财政学的基本理论和观点,以加深学生对财政理论的理解；介绍国家具体的财政政策、法规以及财政运行情况,以扩大学生视野,增加学生对财政实际工作的感性认识；分析财政理论在实际运用中的效果或效应,以增强学生分析和解决问题的能力.

运用案例教学法,既能调动学生学习的兴趣和参与教学的积极性,又能通过对实际问题的解剖,既加深学生对理论问题的理解和认识,又锻炼学生应用财税知识分析处理实际问题的能力.有教学价值的案例则可以通过跟踪财税工作实践中的典型案例,搜集报刊、图书、网络中的信息资料,应用到课堂教学和教学指导.

当然,案例教学方法,不仅要求教师具有很高的技能技巧,而且对学生的学习也有相当严格的要求.教师要为学员提供理论工具,引导讨论的方向；学生要把所学到的理论知识应用到案例的实践中去,判断案例中哪些是有关的内容,找出真正的案例问题,决定应该做什么,设计出解决方案或行动计划等等.

简单地说可以在财政学教学中尝试使用的案例教学包括如下三种类型的案例：第一,介绍性案例,主要是对中外财政制度和政策的介绍；第二,说明性案例,主要是对一些理论和观点的补充和说明；第三,分析性案例,主要是对一些理论和实践问题的分析.

二、课堂讨论和学术论文撰写相结合

课堂讨论可以调动学生学习的主动性、积极性,既活跃了课堂教学气氛,使教学互动,又加深了学生对有关问题的理解,培养了学生的表达能力和思辨能力.同时,教师也能更充分地了解学生的学习状态,以在下一阶段教学中采取针对性措施.因此,在财政学54课时的计划课时中,在事先辅导学生阅读相关材料、思考相关问题的基础上,安排2-3个课时,让学生进行课堂讨论.

以撰写小论文方式,促使学生进行课外阅读和思考,锻炼理论分析、科学研究和文字表达能力.一般要求财政学专业学生在本课程教学中要撰写二到三篇三千字左右的小论文,教师对每篇论文均要进行审阅并写出评语.在课堂教学中与学生交流如何跟踪热点问题,如何检索文献,如何发现问题、分析问题、解决问题的方法.积极组织学生申报学校学生科研项目,组织学生参与社会调查和某些科研子项目,以讲座、小组辅导等方式为学生提供全程指导,帮助学生选题、构建研究框架、协助解决调研中的困难和问题、研究报告的写作等.对于已有一定科研能力的学生加以特别的培养,通过主讲教师与他们直接交流,提供阅读书目促使其进一步打好基础,利用暑检测、长检测或周末等时间展开专题调研,并对其撰写的论文或研究报告提供指导,力促其中好的文章得到发表.

三、社会调查和专家讲座相结合

财政学是一门应用性很强的学科,除应该具有深厚的理论功底外,还必须要有切实的实践经验才能对这门学科有深刻的理解.因此,财政学教学中可以组织多种形式的社会调查来弥补学生实践的不足,让学生在充实繁忙的社会实践中不断将课堂上的知识转化为怎么写作社会的真知卓见.一种方式是组织学生进行相关社会调查,比如,为了了解我国政府用于高等教育的投资的利益归属以及高等教育的个人回报率等问题,上海财经大学组织了500多名学生对我国20多个省份（包括澳门）的大学生家庭收入状况进行了系统的调查,收回有效问卷3万多份；此外,还资助暑期社会调查活动,对“公交线路调价问题研究”、“水资源稀缺与现行水价的矛盾”、“农村费税改革”、“城市公园资金筹措机制的实证研究”等项目进行研究.东北财经大学也根据专业学习的需要,利用检测期及其他课余时间,组织学生走出校门,进行专题社会调研,如组织的农民负担与农村税费改革、地方政府债务风险、农村义务教育状况等问题的调查,效果良好.

在社会调查的基础上,要求学生就财政问题写出调查报告,由此实现关于财政问题的感性认识上升到理性认识,让学生在实践中增长知识和才干.除深入社会经济生活进行社会调查外,还应该有计划地请国内外专家、学者以及财税工作部门的领导,到学校进行专题演讲和交流,使学生接触财政学界不同的学术观点和流派,了解财政理论研究的前沿问题以及财税改革的进程、热点和难点,加深对财政理论和实际问题的认识.

四、进行财政实验

近一两年来,我国高等教育开始深刻认识到实验教学的重要性.从财政学实验教学来看,广泛被采用的包括验证型、创新型、技能型和仿真模拟型实验,增加学生感性知识和锻炼实际操作能力.当然,实验教学主要基于税收实验室和财税综合模拟实验室、税控防伪信息系统和财政综合信息系统,对业务性较强的教学内容,进行仿真模拟教学.比如,东北财经大学仿真模拟型实验将各公共管理部门进行财政管理的实际操作流程引入到实验室进行仿真模拟操作,包括政府预算模拟流程实验、政府采购实务操作、税务稽查模拟实验、政府会计模拟实验.而政府预算模拟流程实验又可以进一步细化为部门预算编制、财政收入管理系统和财政支出管理系统三部分.从教学效果看,仿真模拟教学使教学内容更加具体、生动、系统,使学生更易于理解与掌握.

五、学生学习质量考核保证体系与考试方式创新相结合

以培养综合素质为目标,以专业教学为内容,结合教学方法的改革,财经大学设计了货币银行学的“复合式—全程型—多元化”课程考核体系.“复合式”是指平时考评与期末考试相结合、量化指标与非量化指标相结合、口头表达与书面表达相结合,专业考核与素质考核相结合,使用多种考核方法综合评定课程学习成绩.“全程型”是指在教学进程中进行连续性的考核,除期末考试外,还布置作业、测验、讨论、写论文、调研和贯穿全过程的学风、科研考评,增强考核的合理性、公平性和真实性.“多元化”是指课程分值结构多元化、考核方法多元化和考核内容的多元化.课程分值由基础分值和加减分值构成；考核方法包括平时考评方法多样化和期末考试题型多样化；考核内容既包括基本理论和基本知识,又涵盖学生的综合运用能力与思辨能力,还注重学生的学习态度、投入状况与学习的主动性、创新性.

财政学教学中也可以结合教学实际,借鉴如下的课程考核体系进行改造使用.其中,财政学课程考核包括平时考评和期末考试两部分,分别占整个考核的40%-50%和60%-50%.平时考核包括学风科研、完成作业、讨论发言和测验考试四部分,各部分的权重分别为20%、30%、30%和20%.更具体地,学风科研可以细化为考勤纪律、惩罚和科研奖励三部分,完成作业包括小论文撰写、调研实践和书面作业三部分,讨论发言包括课堂讨论、课外讨论和学生问答三部分,测验考试包括书面答题、单元测试和期中考试三部分.期末考试包括基础理论与知识以及综合运用能力两部分,分别占60%和40%的权重.财政学教学实践表明,这样的课程考核体系,不仅使得学生积极参与教学活动,学生更加重视学习过程,而且使得任课教师的授课环节更加扎实,有助于授课教师的“教学相长”.

财政学课程考核体系

当然,财政学具有理论性和实践性的鲜明特征,财政学教学要取得良好的效果,还需要突出公共财政的特色,反映财政改革的最新动态,在继承传统财政理论精华的同时,借鉴西方财政理论的合理成分.