本站原创摘 要 ：维护金融稳定是中国人民银行的法定职责,开展金融生态环境建设是中国人民银行履行维护金融稳定职责的重要手段,充分发挥金融生态环境建设在维护金融稳定方面的重要促进作用,对金融稳定有效履职意义重大.本文在深入分析两者关系的基础上,提出了促进金融生态环境建设与金融稳定履职协同发展的对策建议.
关 键 词 ：金融生态 金融稳定 协同发展
一、金融生态环境建设与金融稳定履职具有密切关系
金融生态是指金融业与其生存和发展的外部环境之间,通过自身调节机制相互影响、相互作用的动态平衡系统；金融稳定是指金融体系处于能够有效发挥其关键功能的状态.理论与实践证明,两者之间存在一定的辩证关系.
(一)两者研究出发点相同,目的一致
2004年,周小川行长第一次把影响我国银行业80%的不良资产形成的外部原因统称为金融生态环境.在实际工作中,我们也是从影响金融机构资产质量的外部风险因素入手研究金融生态环境问题.因此,金融生态环境的研究出发点是探究影响金融机构稳健运行的风险因素,最终目的是为了确保金融体系的平稳运行,这与金融稳定的研究出发点及最终目的是高度一致的.
(二)两者研究思路相同,各有侧重
金融生态关注整个系统的发展,这个系统由金融生态主体系统、金融生态环境系统和金融生态调节系统三部分构成.金融稳定是指金融体系的系统性稳定,其核心是防范系统性风险.因此,两者都体现了系统性的研究思路.但前者将关注点放在影响金融运行的外部环境上,后者则重点关注金融体系内部的风险.两者从金融系统内、外两方面共同构成了风险防范的完整框架.
(三)两者研究内容交叉重叠,高度关联
金融生态的研究框架包括宏观经济环境、金融主体运行、司法环境、行政环境、信用环境、金融怎么写作环境、金融监管以及市场退出机制等.金融稳定的研究框架包括宏观经济、金融机构、金融市场、金融安全网、金融基础设施与金融生态环境等等.两者研究内容交叉重叠,高度关联.但从工作实践来看,金融生态环境建设是金融稳定履职的重要抓手,是维护金融稳定的重要环节.
(四)两者相互促进,协同发展
一方面,金融稳健运行是优化金融生态环境的必然要求,金融稳定有效履职过程就是金融生态环境优化的过程.另一方面,金融生态环境的改善是维护金融稳定的前提条件,它通过金融生态主体、金融生态环境、金融生态调节三部分影响金融稳定（详见下图）.同时,金融生态环境建设树立了生态观、系统观,为金融稳定履职提供了全新的研究视角.
生态环境建设与金融稳定履职相互作用机理图
二、促进金融生态环境建设与金融稳定履职的协同发展
(一)将各部门对金融生态环境建设的认识统一到维护区域金融稳定的高度上来
引导政府、金融机构、社会各界深化认识,统一思想,真正认识到通过金融生态环境建设,能促进经济金融协调可持续发展,最终实现区域的金融稳定发展.在实际工作中,将金融生态环境建设纳入金融稳定工作中同部署、同考核,并作为一项长期任务来谋划和组织实施.
(二)强化金融稳定部门开展金融生态环境建设的职责与手段
应明确金融稳定部门在履行金融生态环境建设中的牵头地位,其他经济管理、金融监管部门在营造金融发展环境、规范金融行为、防范化解金融风险等方面必须履行相应职责；明确各金融机构必须按照履行金融社会责任的要求发挥创建主体作用.赋予牵头部门对金融生态环境建设工作的检查、指导、评估、建议等权力及相应手段.
(三)完善金融生态主体功能
一是不断丰富金融市场主体.加快建立以银行、证券、保险业机构为主体,担保、信托、租赁、信用评级等机构为补充的门类齐全的金融市场组织体系.二是不断提高金融主体的风险防范能力.银行、证券、保险机构要按照现代金融企业制度要求,完善法人治理结构,加强内部制度建设,建立风险防范机制和加快发展的激励机制.三是强化金融怎么写作效能.引导金融机构对符合国家产业发展政策的重点项目、行业增加信贷投入,特别是加大对中小企业、“三农”的信贷支持力度；创新信贷管理模式,实融机构自身业务活动与环境、社会的可持续发展.
(四)健全金融生态调节机制
一是在国家层面加快建立存款保险制度,健全“能进能出”的金融市场发展体制,保持金融市场的合理有序竞争.二是健全系统性金融风险防控体系.鉴于银行承担制定和实施货币政策、维护金融稳定、维护支付清算系统正常运行等职能,应从法律上进一步明确银行承担防范和化解系统性金融风险的职责,并赋予相应手段,充分发挥其防范和化解系统性金融风险的重要作用.