本站原创融资源配置对经济运行发挥着导向和调节作用.当前,我国欠发达民族地区出现的金融资源逐年减少、大量资金外流、金融支持效能弱化的问题,亟须有关部门关注和有效解决.
民族地区金融资源短缺矛盾突出
一是金融网点和人员数量萎缩,有效金融怎么写作载体不足.在当前我国正在进行的金融改革中,随着建行、工行整体撤出,农行撤销部分网点,民族地区金融怎么写作力量已显不足.以天祝藏族自治县为例,到2008年,金融机构网点数量由1998年的56个减少到39个,金融机构工作人员减少近120人.
二是金融资源拥有量偏低,信贷供需双不足.目前,天祝自治县金融机构单一,除了为数不多的银行和保险营业网点外,缺乏证券、信托、租赁、担保等机构,居民投资理财渠道单一,资金大量外流.2008年上半年,天祝自治县金融机构存贷比为31.76%,较全省和全国平均水平低29.54和33.43个百分点；人均贷款余额为2180元,仅占实际需求量4600元的47.4%,直接制约着天祝自治县经济的发展.
三是融资渠道单一,直接融资能力不足.天祝自治县成立以来还没有一家企业通过资本市场实现融资,银行信贷资金成为企业融资的唯一来源,既增加了银行信贷风险,又增加了企业融资难度.
四是金融生态环境较差,金融胜诉案件执结率低.民族地区产业基础薄弱,经济发展落后,金融生态发展外部环境欠佳,司法部门执法独立性差、效率不高,表现为金融案件裁定久拖不决、金融胜诉案件执行难、维护金融债权成本高、银行资产不能得到有效的法律保护.2008年上半年,天祝自治县各项贷款余额为4.71亿元,其中不良贷款余额为4679万元,占各项贷款余额的9.93%（不包括各行已核销不良贷款）,金融胜诉案件执结率不足6成.金融生态环境较差成为影响民族地区金融资源配置的重要因素.
五是金融创新能力不足,经营同质化现象突出.县域民族地区处于经济发展的神经末端,金融机构少,员工素质偏低,市场竞争弱,业务垄断性强,造成金融产品少,电子化程度发展慢,创新动力不足,缺乏精品和亮点怎么写作项目.业务品种和怎么写作对象的同质化,导致不正当竞争行为时有发生,增加了经营成本,制约了金融业自身的发展.
六是政银企信息渠道不畅通,信贷资源不能得到充分利用.民族地区新闻和网络媒体不发达,信息流不畅,不能搭建起有效的信息共享平台.政府对企业经营状况、银行信贷政策掌握得不够,农牧民、民族企业对国家产业政策、信贷政策投向也不够了解,而银行又找不到合适的、符合产业政策的放贷对象,使有限的信贷资源不能得到充分利用.
优化民族地区金融
资源配置的建议
完善民族地区金融组织体系.一是降低民族地区金融机构市场准入门槛,发展新型地方性金融机构,为中小企业提供融资怎么写作.二是规范民间融资行为,积极推动民族地区证券、典当、租赁和担保机构的发展,健全非银行类金融机构体系.三是加大金融创新力度,鼓励民族地区银行业金融机构从事混业经营,尝试农业保险、贷款保险等业务,拓展怎么写作范围、提高怎么写作水平.四是设立政策性保险公司,开办低费率的农牧产品政策性保险业务,强化对农牧业的金融支持力度.五是引导和支持符合条件的企业通过银行间债券市场发行短期融资券,扩大直接融资比例,形成民族地区多元化、多层次的金融怎么写作体系.
实施有差别的货币政策.我国区域经济发展不平衡,全国统一的货币政策“一刀切”,难免使民族地区发展受到不合理的限制.因此,应根据民族地区经济发展水平,实行有区别的货币信贷政策,如降低民族地区支农再贷款利率,扩大实施利差补贴的民贸企业范围等,改变目前信贷资源过度向“大城市、大项目、大企业”集中的局面；充分考虑经济发展的差异,以经营能力、发展潜力和市场前景为主要判断标准,制定适合民族地区经济特点的评级标准和贷款条件,适当下放贷款审批权,改变企业信用评级和信贷管理“大一统”的标准.
强化民族地区金融生态环境建设.一是规范金融主体经营行为.二是发挥政府对市场和企业的引导作用,促进市场和企业健全机制,建立和谐共存的金融生态环境.三是优化执法环境,进一步提高金融司法案件审理的独立性和公正性,切实提高金融胜诉案件执结率,消除行政干预.四是完善社会信用体系,充分发挥银行信贷登记咨询系统和个人征信系统的作用,形成规范有序的征信市场.
建立民族地区资金回流机制.一是调整国有商业银行信贷管理机制,适当放宽民族地区授权授信额度,解决民族地区贷款难的问题.二是规定存贷比例,控制民族地区商业银行上存资金,改变基层行不愿放款的不正常经营方式.三是推进邮政储蓄银行改革,拓展业务范围,支持民族地区经济发展.
强化政策性金融支持力度.在市场配置资源的基础上,国家采取必要的行政手段帮助民族地区增加金融资源,尤其要加大政策性金融的投入力度,加快县域民族地区脱贫致富步伐.
搭建政银企信息共享平台.地方政府要牵头建立政银企沟通协调机制,定期召开政银企项目推介例会,搭建起一个畅通信息、平等竞争、诚信合作的信息共享平台,力争使金融支持重点突出,效果显著.（作者单位：人民银行甘肃天祝藏族自治县支行）