本站原创摘 要 ：当前经济背景下,在行政事业单位中应用会计内部控制对财务工作进行高效有力的监督与管理,可以更好地管理单位资金,维护单位利益,提高单位的财务管理水平.本文从分析当前我行政事业单位业会计内控工作的必要性入手,进而探讨了行政事业单位会计内控还存在的几个主要问题,最后从几个不同的方面有针对性地提出了加强内部控制的措施建议.
关 键 词 ：行政事业单位；会计内部控制
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01
随着近年来,我国以市场经济为导向的经济体制改革不断深入,加强我国行政事业单位会计内部控制既是社会与国家发展的要求,也是行政事业单位自我约束和加强发展的需要.所谓会计的内部控制,就是在国家的统一会计制度的约束下,由企事业单位以固定方法与特定的程序通过自行的设计、直接应用于本单位内的会计规则、方法与程序的总称.
一、我国行政事业单位会计内部控制的基本概况
随着我国市场经济的不断发展,我国经营体制的多元化转变趋势越来越彻底,加之加入世贸十多年来,我们经济环境变化极大,而我们的行政事业单位因为历史原因与体制原因,财务管理制度仍不完善,会计信息失真现象和内部控制失效现象都较为严重.在此背景下,行政事业单位的会计内控制度也应该顺应改革潮流不断创新和改进.
随着一系列行政事业单位的改革措施不断出台以及行政事业单位规模的不断扩大,行政事业单位内部日益复杂化.在目前我国传统会计内部控制业务的提升和扩展阶段,加强行政事业单位的会计内部审计,既是适应新时期新形势要求的必然选择,也是完善行政事业单位的财务管理工作的必然需求,可以更好的规范行政事业单位的会计核算,促使行政事业单位财务工作健康发展.
建立健全会计内部控制对行政事业单位诸多方面有着非凡的意义：会计内控工作可以进行实时的财务控制来防范单位的会计管理风险,实现责、权、利的相互统一原则；可以保证单位财务信息的真实性和准确性,以合法和完整的形式反映行政事业单位的财务状况,为行政事业单位的决策分析提供全面而真实可靠的会计信息；可以不断的改善单位的财务管理体系,促进财务机制的规范化和高效性,完善内部的治理结构；可以更好的促进行政事业单位整体协调发展,使单位的财务工作为整体发展战略提供更多的怎么写作；可以提升行政事业单位的科学管理水平,促使自身资源的优化配置,并提高资源的使用效率；可以为行政事业单位资金的合理和有效流动提供合理科学的引导.
二、目前我国行政事业单位会计内部控制存在的问题
其一,我国行政事业单位的会计基础工作较为薄弱,常有会计信息的核算失实情况发生.单位内会计机构的设置不够规范,分工不够明确,而且内部会计人员在专业技能与职业道德方面的知识没有得到及时的更新,导致很多行政事业单位存在严重的乱挤乱摊各项成本费用、检测账乱账、乱调账目、违规发放各类工资奖金、乱分福利等违纪违法行为,行政事业单位的会计信息失实现象严重,会计秩序极为混乱,社会影响极差.
其二,我国行政事业单位的会计内部控制缺乏科学性和规范性,存在严重的制度的失效或不健全情况.①内部控制的独立性不强,规范范围不全面.我国行政事业单位的内部控制机构与其他业务部门是平行的,内部控制人员往往受制于单位本身,缺乏独立性.②内部控制人员的专业素质和能力较低,实践经验不丰富,专业知识掌握的不全面,难以胜任内控业务本身的专业性与广泛性,无法实现内部控制预期的效果和质量.③内部控制方法不当,手段较为落后.目前我们多用账项基础审计与多种方式交叉使用的内部控制方法,无法对行政事业单位内发生的新业务、面临的新风险给予及时的控制.
其三,财务管理较为混乱.我国行政事业单位的对预算资金的使用缺乏全面规范的计划,即便有全面的年度预算,在其执行方面也难以做到真正的统筹安排,盲目性极强,并没有将所有的资金使用在恰当的地方,使用超支现象极为普遍.同时,对收支的管理不严格,开支标准与开支范围的扩大随意性较强,一些项目资金也没有实现专款专用,通过巧立名目来挤占资金和挪作他用现象很严重.
三、加强行政事业单位会计内部控制,提高财务管理水平
首先,建立健全会计内控制度,为行政事业单位的会计内部控制营造良好的环境和氛围.要针对行政事业单位内部控制结构,合理的设置内部控制机构,建立健全的行政事业单位财务内部控制制度,保证内部控制机构的良好组织到位与绝对权威性,实现内部控制工作的最大覆盖率.同时,也要加强会计内控的宣传工作,在整个单位内部营造重视内控的氛围.
其次,加强会计内部控制建设,促进会计基础工作的规范化发展.会计内部控制不但需要一系列的法律法规与规章制度来规范实施,更需要专业素质高、道德水平过硬、实践经验丰富的内部控制人员队伍和科学合理的内部控制方法.我们要根据内部控制内容的不断调整和拓展,培养和更新内部控制人员的知识水平与专业素质,实行严格的准入制度,定期进行专业培训和进修,强化内控人员的职业道德意识,提高内控人员在风险分析等全新模块方面的分析能力和专业水平.同时,也要充分利用信息技术,不断改进单位内控方法,提高单位内控水平,促使行政事业单位会计内部控制的现代化发展.
最后,建立健全与内部控制相关的制度.内部控制体系牵涉到诸多相关制度,仅仅改善内控建设是无法实现目标的,我们一定不断规范健全诸如预算的控制制度、内部审计制度、自我评估控制制度等辅助控制手段,通过这些相关制度的建设,为内部控制制度提供协助作用,全方位的加强行政事业单位内部控制体系建设,实现更高效的内部控制.