本站原创摘 要 ：随着我国经济的逐步发展,国内的行政事业单位会计核算工作也逐渐呈现出复杂化和多元化,再加上国内外经济环境的影响、政府资金管理对市场经济的影响等相关问题,收付实现制在当前会计核算制度上已经暴露出不少弊端,对我国行政事业单位的健康发展产生一定的冲击,因此,笔者本文阐述行政事业单位引入权责发生制的必要性,希望读者就权责发生制对行政事业单位会计核算的重要性有更深刻的了解.
关 键 词 ：行政事业单位 收付实现制 权责发生制
一、引言
我国行政事业单位是由国家财政部门拨付经费,以实现社会效益为宗旨、不以盈利为目的的部门预算单位.我国行政事业单位的会计核算工作,普遍是采用以收付实现制作为核算基础的会计制度.自从改革开放以来,收付实现制总体上可以适应预算收支管理的需要.但是,在社会主义市场经济逐步发展的背景下,行政事业单位的会计核算内容也逐渐呈现出复杂化和多方面发展的趋势,现行的收付实现制已经满足不了当前行政事业单位的会计核算的需要,单位内部的会计信息无法得到真实、全面的披露.针对收付实现制存在的种种弊端,行政事业单位只有深化改革,采取权责发生制,才能更好地反映单位真实、完整的财务状况.
二、现行收付实现制核算存在的主要弊端
(一)收支不配比,导致当年收支结余未能准确反映
结余是衡量行政事业单位预算执行情况的一项重要指标.在收付实现制的原则下,行政事业单位在当年的结余就是当年实际发生的收入和支出的差额.当执行年度预算工作的时候,上下级的相关财政部门通常都会出于某些原因,出现已经安排好的预算而未能及时支出的问题,这就会导致行政事业单位当年的结余不准确.
(二)因未能全面反映负债情况,导致财政风险难以防范
在收付实现制下,行政事业单位的资产和负债等方面的相关信息也难以保证准确、及时的反映.原因就在于收付实现制对负债的确认是根据确定的货币计量支出,而不像权责发生制强调的是现实义务的发生.对于会计核算工作来说,无法对政府的相关债务进行核算,这就造成了行政事业单位真实的财务状况和经营情况不能真实、准确的反映,其必然后果就是夸大了政府的可支配财政资源,隐藏了未能列支的单位债务.
(三)会计信息未能全面地反映出经济活动的实质
只有高质量、准确和客观的会计信息才有利于会计信息使用者作出正确的决策,因此对于会计信息的要求必须是具备及时性、相关性、可靠性、清晰性和可比性等一系列的特征.但是,在收付实现制的会计核算制度下,行政事业单位对于会计信息的处理工作是根据实际收到或者支付业务款项的时间来作为记账凭证的依据,并不是根据发生经济行为来进行规范性的记账.对于一些实际已经发生了,却因为没有收到或者支付相应的款项而没有在经济业务中进行记账,就会影响到会计信息的准确性和及时性.因此,在收付实现制下,会计信息失真的现象较为严重,导致行政事业单位的经济活动未能得到真实的反映.
三、行政事业单位实施权责发生制核算制度的重要性
(一)顺应我国行政事业单位宏观调控职能转变的要求
在计划经济体制下,我国的财政在本质上属于一种大包大揽的模式,政府对市场上的一切经济活动进行管制,政府往往利用直接分配财政资金的方式来实现自己的目标.但是随着我国市场化的水平逐步提高,政府和市场在经济运行中的分工界定也逐渐明晰,政府对传统过于追逐经济效益的观念有所转变,因此也由原来直接干预市场的方式转向了利用宏观调控的手段,工作的重心落在了社会的公共怎么写作和公共产品上.然而,这些转变需要政府必须遵循市场经济发展的规律.除此之外,政府还应当重视其工作的透明度,提高对宏观经济的管理能力.然而,只有通过正确的决策才能指导工作的顺利完成,从侧面上上就说明了准确、及时、全面的会计信息的重要性,但是基于收付实现制下财政资金流动信息所存在的弊端,只有通过权责发生制才能更好地实现行政事业单位宏观调控职能转变.
(二)能真实地反映出行政事业单位的收支和结余情况
我国的行政事业单位在进行业务或者对人民提供怎么写作的时候,不论怎么写作的款项是否已经到账,所取得收入应当全部计入单位的账户里,检测如要等到真正收到款项才列为收入的话,那么行政事业单位就很有可能将当期所发生业务的收入列入到下一个会计期.同样,对于我国行政事业单位费用支出方面,不论费用是否实际发生,也都应该作为行政事业单位的支出真实地登记入账,检测如等到实际支付款项的时候才登记入账,那么行政事业单位也会将本期业务的支出纳入到下一个会计周期进行核算.所以,根据目前的收付实现制,在会计报表中所体现出来的收支并不能完全揭示企业当前的资产负债和经营业绩的真实情况,而采取权责发生制就恰恰能弥补当前的这种缺陷.
(三)能全面地反映出行政事业单位的资产和负债情况
虽然我国在近几年的经济得到了快速的发展,但是行政事业单位的支出也逐年在加大,再加上通胀率不断增加,赤字和公债的发行规模不断扩张,种种因素已经影响我国经济的健康和可持续发展,在1998年以来,我国增发了大规模的国债来促进经济的增长,但是在当前的收付实现制核算制度下,国债所发生的利息费用并没有在当期得到精确的反映,所以难以准确判断一个经济主体真实的经营情况.而采取权责发生制,就能够反映出行政事业单位在某一会计周期内所发生的成本费用,真实地反映出我国行政事业单位的资产和负债情况.