本站原创摘 要：本文从会计集中核算取得的成效、呈现出的问题等方面阐述了会计集中核算的现状,并针对出现的问题提出了相应的对策.
关 键 词 ：行政事业单位；会计集中核算
实行会计集中核算制度是完善我国公共财政体系、实现国库集中支付制度的一项改革措施.它的实施与运作标志着会计管理体制改革的新突破,是对行政事业单位财务管理的新形式,从机制上和体制上把财政监督贯穿于财务收支活动的全过程,对推动党风廉政建设、改善经济环境和从源头上预防和遏制腐败具有十分重要的现实意义.贺兰县自2002年8月推行会计集中核算,十年来,在县委、政府的领导下,按照公共财政支出改革的总体要求,扎实开展各项工作,取得了明显的成效.本文将从会计集中核算运行以来取得的成效、存在的问题、完善的对策这三个方面作分析探讨.
1.贺兰县会计集中核算取得的成效
1.1 健全完善规章制度,规范会计集中核算
几年以来,中心进一步修订完善了《核算中心业务考核办法》、《票据档案管理制度》、考勤、培训等一系列的规章制度,完善了首问负责、AB岗位、限时办结、失职追究制及廉洁自律规定等,充实了《报账员工作规范》,完善了业务流程及各岗位工作规程,并采取工作任务量化的形式进行业务考核,形成了核算中心工作环环相扣、严密高效的“互动链”,这些规章制度确保了会计集中核算和核算单位行为有规可依,有章可循,也为核算中心业务工作规范运作,照章办事,实现廉洁、高效、文明怎么写作提供了有力的保障.
1.2 规范会计基础工作,提升会计怎么写作质量
中心严格按照财政和会计法律法规要求,全力规范会计基础工作,保证会计信息质量.一是抓内控机制.坚持强化内部职责分工,落实内部机构之间相互监督、相互制约的内部控制制度,做到审核、记账、资金拨付相分离,并交叉复核；坚持每季度业务考核,认真落实各项内部管理制度要求；定期开展业务探讨,业务交流,对日常工作中的问题及时分析、研究、完善.二是抓源头规范.举办报账员培训班4期,由中心总会计师讲解相关法规政策,进一步规范报账业务,并要求各核算单位建立银行存款日记账、往来款项辅助账、工程款备查账、固定资产明细账；每月定期与中心核对银行存款；积极督促核算单位开展往来款项清理工作,防止呆死账发生.三是抓档案管理.会计档案是会计基础工作的重要组成部分,中心严把会计档案归档关.按时将会计账簿、会计凭证和会计报表全部整理成册,列出清单,移交给预算单位自行保管,确保会计档案管理安全无损；档案利用率不断提高,一年为财政、审计、纪检、地税等部门提供档案怎么写作数十余次.四是当好理财参谋.高质量地完成每年决算报表的编报工作；每月为各单位提供详实的财务报表,定期为核算单位做好财务分析怎么写作,使部门领导和报账员及时掌握了单位一般性资金和专项资金的来龙去脉及结余情况,当好理财参谋；召开报账员座谈会,尤其是对新纳入中心集中核算的乡镇、学校,耐心解释政策,答疑解惑,加强沟通了解,配合做好财务管理工作.
1.3 加强财务审核监督,严格财政支出管理
中心始终坚持“为政府当好家,为单位理好财”的工作宗旨,并在实践中逐步建立了规范的会计监督审核程序,对核算单位的会计业务实施全过程监督,按照有关制度和规定,形成有效的监督机制.一是严把报账“受理关”.对单位报来原始凭证的合法性、准确性、完整性依法进行全面监督审核,从原始凭证把关入手做好源头监管,对不合规、不完整、应补充和更正的凭证予以退回,要求纠正和补充后再报账,并向报账员做好业务辅导工作.二是严把报账“政策关”.对单位未政府采购手续的支出事项坚持不予受理；对不允许发放的津补贴一律不予核算；严格实行“收支两条线”管理,坚决杜绝单位坐收坐支现象发生；严格按有关法规审核涉税的支出凭证,要求单位的各种支出必须取得相应的合法有效报账；按照有关厉行节约的文件规定,中心将核算单位招待费、会议费、差旅费、交通费等重点支出执行数据整理出来,在报账时随时比照,以杜绝超支现象的发生；支付1万元以上的工程款,必须附相关的工程决算审查结果；对符合国有固定资产标准的物品必须计入“固定资产”科目,对报毁、报损的固定资产和低值易耗品必须履行合理手续,确保了国有资产的安全、有效使用.三是严把会计“监督关”.中心进一步加强对专项资金的监督和管理,对专项资金使用进行跟踪监督,及时掌握资金的使用情况,确保专项资金专款专用,充分发挥其使用效益；对不合理、不合法、超标准、超范围的支出坚决拒付,并对单位做好解释工作.
1.4 深化财政改革,搞好国库集中支付工作
全县69个一级预算单位全部进入国库集中支付工作的正轨,并且运行良好,实现了核算单位申请计划和支付资金网络化,不仅大大提高预算单位的支出支付效率,而且大大提高财政的资金调度能力和使用效益.随着财政体制改革的进一步深化,财政统发工资的平台、公务卡信息也纳入国库集中支付系统管理,核算中心的综合业务能力不断增强.
1.5 注重业务培训实效,提高业务能力
一是中心按照年初培训计划,利用早晨集中学习时间开展相关的业务培训.二是不定期组织开展业务探讨与财经法规的学习,鼓励职工接受再教育,不断提高自身素质,提升学历层次,增加知识储备.三是邀请宁夏金碟财务软件公司工程师讲解财务软件应用方面的知识.四是邀请宁夏会计培训学校资深讲师以《行政事业单位基本建设会计制度》、《会计基础工作规范》等为主要内容进行业务培训.五是组织乡镇及教育口的报账员进行业务培训.通过开展一系列业务培训,提升了干部职工的业务水平及财务管理能力,切实提高了办事效率和依法理财水平.
1.6 转变工作方法,由管理向怎么写作职能转变
一是为了进一步加强与核算单位的沟通与联系,从年初开始中心负责人与核算会计组成调研小组,从繁忙的业务中走出去,经常主动走访各核算单位,“一对一”地耐心解释财经法律法规及核算业务要求,取得他们对会计集中核算工作的理解和支持.二是针对部分单位,尤其是新纳入集中核算的乡镇、学校等单位在财务管理中存在的问题,召开座谈会与单位领导和财务人员面对面的交流,结合单位业务特点,共同探讨更有针对性的核算方法,进一步促进会计核算的合理性和合法性.三是中心编印了财务政策法规书籍300册,保证各单位报账员和财务人员人手一册,方便了报账员了解财务报销的有关规定,进一步规范核算单位财务管理.四是以百日优质怎么写作竞赛活动为契机,进一步改善了工作环境,规范了怎么写作用语,提高怎么写作质量,寓监督于怎么写作之中,实现了人性化管理与理性化怎么写作.