农村财务管理工作

一、存在的问题

1.财务制度不严管理混乱.一是以支代收.有部分村干部将所收款自行开支,或用支出票据扣工资抵顶.二是村级财务制度明文规定,账款要分管,但有的村干部包揽了报账员之职,报账员形同虚设.管理制度执行不严,公款乱用,公款私存.三是白条支出.从审计的几个村看,白条开支占支出的60%左右,而且白条的类型也五花八门,白条抵库数额大,长期拖欠不归还支出不结账,造成集体资金被占用,没有得到充分利用.

2.挥霍公款现象严重.一是收支失衡,支大于收,非生产性开支过大.有的村集体收入很少,甚至连正常的开支都难以维持,但有的村不考虑支出是否必要,有钱就花,没钱再想办法.有的村虽然集体经济条件好,村干部只顾自己享受,给自己机,报出租车费用,有的用公款吃喝等不良现象.

3.集体资金管理混乱乙通过审计发现,有的村债务数额大.旧的不,新的不断上升,日积月累数额越大,基本上是呆坏账,无头账约占10%,有部分欠款是多年以前借的回收难度大.

4.物资管理手续不全.有的村部分财产早巳卖掉或报废,但账面没做任何处理.不少村里账有实无,账实严重不符,有的长期被个人占用,有的村不记人固定资产,直接列人支出,造成资产流失.还有的村不计损折旧.

5.财务人员调换频繁,队伍不稳定,一是财务账目设置不全,操作也不规范,制度不严密,漏洞大,不能正确反应财务收支的情况,有的村一届班子一任报账员,造成对财务制度管理不熟,心中无数,财务收支的来龙去脉不清,怎么能管好家理好财.

6.村干部不秉公办事.少数村干部想的不是怎样带领群众致富,而是以权谋私；有的以权或不收自己亲朋好友承包土地、鱼塘、果园等承包费,有的不按政策规定随意去办事,引起群众的不满.信访和不断.

7.农业投入不足,非生产性开支过大.有的村管理费、其他杂支、交流会、费、差旅费等开支占的比值大.没有把集体资金合理安排,充分发挥其作用.

8.财务规范管理混乱.推行“财务公开,理财”只是挂在墙上,流于形式,没有定期财务公开的实际内容.按要求,村财务收支票据应该由村理财小组审核后才能入账,并且能够至少公布二次财务收支情况,有的公开流：于形式,有的根本不公布,有的公布的是群众难以看懂的账目余额表,起不到公开的作用,群众很有意见.

二、农村财务管理工作的对策

1.提高对农村财务管理工作重要性的认识,加强对农村财务管理工作的领导.各级党委、政府和有关部门一定要充分认识农村财务是农村经济发展和社会稳定的基础,真正把财务管理作为一件大事来抓,纳入政府的目标管理,定期监督检查.

2建立财务监督机制.一是要成立村财务管理监督审计领导小组.由镇主要领导任组长,由乡经管站负责日常工作,经常对村财务管理进行审计,对群众反应的问题要做到件件有着落,事事有回音,给群众一个明白,给干部一个清白.二是要建立资金使用审批制度,各种开支实行逐级审批制,按月报账,村的开支由理财小组集体审批,村主任（书记）签字报销.王是建立健全理财制度,切实保障群众参与财务管理和依法行使监督的权利,理财小组的产生要严格按照《村民委员会组织法》的规定,从村民代表中选举产生,把思想素质高,有一定会计知识的,乐于奉献的选举到理财小组中来.四是规范推行财务公开.财务公开要做到常公开,真公开,明确规定财务收支,各类承包合同费,大项工程开支等作为财务公开的重要项目和主要内容,接受群众监督.

3.建立健全村财务管理制度.镇根据各村的实际情况建立健全切实可行的财务管理制度,包括财务审批制度,理财制度,财务公开制度,固定资产管理制度,财产物资管理制度与管理制度.做到有章可循,有法可依.

4.加强财务培训,抓好会计队伍建设.要保持会计人员的相对稳定,无正当理由,任何单位和个人不得随意调换会计人员,如确需调换的,选用有一定的会计知识基础的,进行岗前培训.

5.建立村干部离任审计制度.村干部离任审计由镇,村财务管理监督,审计领导小组组织实施,按规定办清交接手续,编制交接清单,移交人,接交人,监交人分别签字盖章,镇主要部门验印存档.对无正当理由拒不交账的离任干部,由法院强制执行,离职审计的内容是村干部任职期间的各项财务管理是否大公无私,秉公办事,有无贪污挪用,以权谋私等违纪违法行为.

6.建立定期报账和结账制度.经办人要对,原始凭证签名并注明事由,按报账程序审批后交村理财小组审查,回来时村报账员持审签后的凭证在镇里统一报账,无特殊原因,收支不得跨月（季）入账,否则视为不合理开支,要予以调查处理.

7.建立档案管理制度.镇建立各村实行“一村一账”,建立财务档案,各村的账、表据及其他财务资料内会计分类整理装订成册,编制目录清单,做到规范,清楚,正确,完整,防止虫吃鼠咬和霉变损毁.

8.内部控制制度不健全,监督机制不到位.忽视了村级财务管理的监督与监控.工作侧重于事后监督,对事中缺乏有效的手段进行监督.特别是少数村干部的自律意识淡薄,不能接受监督和管理；村级领导干部碍于情面和怕得罪人,不愿监督；财务管理人员怕打击报复,不敢监督；村民理财小组由于种种原因不敢认真监督,因而使村的财务管理出现先清后乱,边清边乱.

村财乡镇写作技巧记账的审核问题,乡镇经管站是最后也是最有效的一道审核关口,但由于农经人员不熟悉村务,业务素质较弱,原则性和责任性不强等原因,存在着重记账轻监督,只审凭证不审开支合理与否现象,使违反财务制度的票据凭证得以入账.在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,对于基本建设等重大与支出项目没有专项公布；无关紧要的公开,实质性内容公开不细.

近几年,我区在不断推进村级会计委托试理制,这样新的会计管理模式,虽对强化村级财务监督,规范会计核算,减少不合理开支,提高会计信息质量等起到了重要作用.但是,在实行村账委托写作技巧制过程中,仍然需要进一步规范运作,特别是委托写作技巧.理财,强化监督等方面,应引起高度重视,但也应注意以下几个问题：

1.要合法合规.实行村账委托写作技巧制,要把农村级会计所管的账目改为农乡镇写作技巧机构代记、代管、代报,而会计主体仍是村.实行村账委托写作技巧制,只是一般的委托行为,即受村民委员会的委托,代村记账,做账及进行财务管理,在有关法律、法规的框架内运作.因此,推行村帐委托写作技巧制,要在充分尊重村民自治和保证村集体资产的所有权,使用权、审批权和监督权不变的前提下,经村民代表会议讨论同意,农村与乡镇设定的会计写作技巧机构签订委托写作技巧记账协议,明确双方的权利义务和法律责任,确保村级集体资产不被平调、挪用和侵占,集体权益不受侵犯.这中间“旧权不变”是前提,“委托”是关键,“写作技巧”是实质,

2.要加强理财.实行村账委托写作技巧制,必须加强村级内部监督,强化群众监督制度.要进一步发挥存决策,管理,和监督作用,确保广大群众对集体财务的知情权、决策权和监督权.

（作者单位：152100黑龙江省望奎县先锋镇农村经济管理怎么写作中心）