本站原创摘 要 ：现阶段,我国经济体制尚且处在转轨变型的特殊时期,事业单位的经济成分也逐渐呈现出多元化的趋势,而各种会计制度则在执行会计政策方面齐头并进.正是因为转轨变型时期的有关政策法规有待于完善及健全,一系列不规范的经济行为和复杂的经济现象才不断地涌现.对社会经济的健康有序发展而言,不规范经济行为是非常不利的,这就需要事业单位尽快采取有效措施,完善内部会计监督制度.本文针对我国事业单位的发展现状,详细分析了事业单位内部会计监督制度所存在的问题,并且深入探究了进一步完善事业单位内部会计监督制度的有效策略.
关 键 词 ：事业单位 完善 会计监督制度 策略
前言
会计监督制度指的是事业单位为了充分保证资产的完整及安全,确保经营活动与国家相关法律法规与内部规章制度要求相符合,而在事业单位内部所采取的互相制约、互相联系的方法和制度.
1.完善内部会计监督制度的必要性分析
（1）事业单位应尽的义务.事业单位内部会计监督又被称之为内部控制制度,指的是单位为了保护资产的完整及安全,保证经济业务的正常进行,纠正、发现及防止舞弊及错误,保护会计资料的完整及真实所实施、制定的程序与政策.（2）强化内部管理的需要.（3）治理会计秩序的需要.目前,我国事业单位的会计工作中普遍的存在着信息失真、秩序混乱等一系列问题,除了相关人员故意违规违纪以外,单位内部管理失控也是其中十分重要的一个原因.
由此可见,借助于法律的督促和引导构建完善的内部会计监督制度,是事业单位有待深入探讨的重要课题.
2.事业单位内部会计监督所存在的诸多问题
2.1内部约束乏力
虽然已经颁布实施了新的《会计法》,然而相关配套的法律法规依然跟不上,许多违规违法的人员与事件无法得到应有的惩处.在对新的财务制度运行以后,事业单位依然采用以往传统的观点看待新制度,并未根据新制度的具体要求对内部管理制度加以建立健全,会计工作的约束机制缺失,会计管理混乱.有相当一部分的事业单位把会计监督与审计监督相互等同,而实际上会计监督的再监督才是审计监督.
2.2管理体制存在漏洞
一方面,事业单位没有将有效且科学的内部会计控制制度建立起来,使得内部会计控制制度不落实、不健全,进而事业单位的内部普遍的存在着会计监督流于形式的不良现象.比如,事业单位由出纳保管法人名章、财务专用章、支票和,并且常年不核对清查资产和往来款项,这些较为基本的内部控制制度均不存在,更谈不上会计监督职能地履行了；另一方面,事业单位的会计管理体制存在缺陷.
2.3会计人员综合素质较低
事业单位财务会计活动的主体是会计人员,所以,在会计监督和会计信息提供中,会计人员的综合素质尤其是职业道德发挥着非常重要的作用.从某种层面上而言,会计人员综合素质水平的高低,对会计监督工作的成败起着决定性的作用.即便是事业单位的财务核算相对较为简单,但会计人员业务素质不高,缺乏分析能力和敏感性,无法正确地对真伪加以辨识,因此在执行相关制度及政策方面便难以避免的会出现漏洞、偏差,对会计监督质量带来直接的影响,甚至有些会计人员一味地追求个人利益而将国家的利益置之度外,法律意识和职业道德意识严重欠缺.
以上这些漏洞及弊端的存在,直接造成了事业单位财经秩序混乱、国有资产流失、会计信息失真,给事业单位的正常运转和经济发展带来负面性影响.因此,将事业单位的内部会计监督与财务管理加强,构建健全的会计控制机制,是事业单位需要尽快着手的重要任务,这不仅是贯彻落实《会计法》的迫切要求,同时也是重建会计诚信和深化会计改革的必经之路,更是构建和谐社会、以及正本清源的重要手段.
3.完善事业单位内部会计监督制度的有效策略
3.1加强内部会计监督有效性,实行内部监督责任制
首先,应当将内部会计监督责任制加以建立及落实,将每个人所应当承担的责任加以明确.事业单位的负责人是内部会计监督落实的第一责任,因而应当主动积极地保障和支持会计人员对本单位经济活动监督职责的履行；其次,会计人员是会计监督开展的直接主体,承担着不可推卸的重要职责,必须切实的做到履行职责、依法监督以及坚持原则；再次,事业单位应当将会计监督责任追究制度建立及完善,严肃的追究失职人员和不作为人员的责任.在此基础上,将会计核算监督工作做好,重点是将财务收支监督和原始凭证审核两大关口把握好.事业单位要想促进会计核算监督质量的提高,那么就应当着手于会计信息源头,熟练地对科学核算的方法和识别虚检测信息的技巧加以掌握.而会计人员则应当借助于对原始凭证的监督,及时的发现、纠正、揭露、制止经济业务的各种违纪违规行为.
3.2构建有效的内部财务管理制度
事业单位会计监督制度的完善及构建,需要切实遵循科学性原则、合法性原则、规范性原则、适应性原则等,并且按照管理的实际需要加以不断地完善,以便于充分确保事业单位的内部会计监督制度与管理的需要更加的切合.主要的内部财务管理制度有：（1）财务评价与报告制度；（2）内部财务核算的基础工作制度；（3）递延资产、无形资产的管理制度；（4）往来账户和货币资金的结算管理制度；（4）资金筹集管理制度；（5）费用、成本管理制度；（6）利润及分配管理制度；（7）销售收入、科研管理制度；（8）在建工程投资管理制度；（9）存货管理制度；（10）固定资产管理制度；（11）对外投资管理制度等.这些制度对事业单位的各个财务活动环节所作出的明确规定,需要会计人员严格的执行,保证财务活动能够有章可循,确保单位内部监督人员能够有据可依.
3.3加强会计人员的培训,提高综合素质
事业单位应当对会计人员的年度考核以及专业技术资格聘任提起高度的重视,把对外提供真实信息当成对会计人员考核、聘任的重要内容.与此同时,还应当将会计人员的经常性管理真正的抓好,主要是将会计证的管理强化,以便于确保持证会计人员切实的具备从事会计工作的能力,进而更好的保证会计证的严肃性与权威性.此外,事业单位应当将会计人员的继续教育工作严格的抓好,最大限度地促进会计人员业务素质、职业道德和思想品德的提高,尤其是国库集中支付制度实行以后,各个事业单位的会计人员必须对国库集中支付实行后所颁布的新方法、新业务和新制度加以及时掌握,市场环境下经济的高速发展,以及信息技术的广泛应用,都需要不断更新和加强会计人员的操作技能.事业单位的会计人员不但应当熟练相关法律法规、精通各项业务,还应当具备较高的会计能力,要思想过硬、品质良好,将自身的利益与单位的利益有机地结合起来.所以,会计人员需要更新自身的知识库,提高自身的综合素质,只有这样才能够将单位的财务状况真实地反映出来,为保证会计信息的可靠及真实奠定坚实的基础,促进事业单位的健康发展.
结束语
总而言之,事业单位当前正面临着体制的改革,作为事业单位会计工作基本职能的会计监督,其目的就是为了维护集体利益和国家利益,为了维护国家财经法规.只有将事业单位内部会计监督作用充分发挥出来,构建完善的会计监督制度,加强政府监督,动员社会监督,三者形成强大的合力,才能够推动我国市场经济健康有序的发展,并且为事业单位的蓬勃发展以及经济体制的顺利变革发挥出应有的作用.