本站原创【摘 要 】2008年的国际金融危机,导致了全球性的经济衰退和新贸易保护主义的抬头,西方国家针对我国的贸易摩擦频发.从我国当前面临的国际贸易环境出发,分析了我国频频遭受贸易摩擦的深层原因,并给出了政策建议.
【关 键 词 】贸易摩擦 国际贸易 金融危机 贸易保护主义
一、我国当前面临的贸易摩擦现状和特点
2008年的国际金融危机,直接导致了以美国为首西方国家的经济衰退,并引发了新一轮的贸易保护主义抬头.由于在国际金融危机的形势下,我国仍然保持了较高的经济增长率,经济没有明显衰退的迹象,成为全球的一个亮点.在这种情况下,许多西方国家将矛头指向了我国,并频频制造一些贸易摩擦.根据商务部的统计数据,截止到2009年末,包括美国在内的19个国家对中国发起了贸易救济的调查,数量高达103起,其中包括反倾销67起,保障措施16起、反补贴13起和特保7起.平均不到三天就有一起针对我国的贸易救济调查.作者通过对详细数据进行分析,归纳出我国当前面临的贸易摩擦的特点：
1.美国制造对华贸易摩擦的手段以“双反”调查为主.近几年来,我国遭受的所有双反调查中,美国占了60%,截止到2009年末,美国已经对中国发起了双反调查17起,并且几乎所有的裁决结果都对中国企业非常不利.
2.欧盟对中国的反倾销调查也逐渐增多.2007年欧盟对中国的七种产品进行反倾销调查,到2008年末,欧盟对中国的反倾销调查迅速增至了138起,同样绝大部分裁决结果认为中国实施了产品的倾销,同样对中国企业非常不利.
3.西方国家对我国产品实施反倾销调查复审率逐渐增加.从中国木制卧室家具来说,从美国2003年发起反倾销调查起,到2010年已经做了8次的反倾销复审,意图也非常明确,在没有明显证据的情况下,通过复审来拖延时间.另外,欧盟也是一而再再二三的对我国的部分产品重复的进行审查,包括有塑料袋、钼铁等等.
4.反规避救济日渐增多.美国自2005年起对华已实施了6起反规避诉讼,而且都裁定对华征收反规避税.并且欧盟也在最近几年间对华启动了数十起反规避调查,占其启动的所有调查中的50%以上.
5.西方国家增加施行保障措施的产品.美国在2007年到2009年期间,启动了数十起针对中国产品的“特保”调查,其中不乏中国对美出口量较大的钢材和纺织品,以及轮胎等.尤其是2009年对轮胎实施的“特保”调查,金额达到了17亿美元之巨,创下了美国对华特保案件金额的纪录.
7.市场经济的待遇问题.欧盟反倾销法的重要内容就是非市场经济待遇,这也是我国企业面临的最主要问题.从我国改革开放以来,欧盟一直没有间断过对我国企业的市场经济地位的质疑,2008年经济危机以后,情况更为严重,成为其对华采取措施的一种工具.
二、我国面临的贸易摩擦现状的根本原因
仔细分析当前我国面临的贸易摩擦现状,可以发现这并不是纯粹的贸易摩擦,而是有着深层次的政治经济原因,对此,作者也进行了深入的分析,找出了其中的原因：
1.国际贸易保护主义是首要原因.世界上大多数的国际贸易摩擦是源于贸易保护主义.西方经济学家李斯特提出了传统的贸易保护主义的理论,他认为此种贸易保护的对象是在国内发展处于初级阶段的产业,目的是为了促进国内产业的健全和不受牵制,采取的手段主要是禁止进口相关产品或者征收高额关税等.到1930年左右,超贸易保护主义出现,主要保护那些正在走向衰退的垄断行业,采用的保护手法也趋于多样化.
而我国目前所遭受到的贸易保护主义与之前的贸易保护主义情形不同,它不仅仅是保护国内衰退垄断行业,只要是份额占比比较大的行业,都一律采取保护.尤其是这次金融危机以来,发达国家借口我国产品进行倾销或者是对其国家经济有安全威胁等为借口,实施保护措施.主要包括有反倾销、保障措施、反补贴等等.而这些新的贸易保护主义才是引发我国与西方国家贸易争端的首要原因.
2.我国的市场经济地位的问题.我国是一个市场经济国家是毫无疑问的,但是对于西方国家来说,由于意识形态的原因,迟迟不肯承认我国的市场经济地位,并以此为借口制造贸易摩擦.这表现在：1）我国在加入WTO时,曾经做出过承诺,其它成员国可以在15年内将我国仍然视为非市场经济的国家,到现在为止,发达国家仍可以使用这个借口来对我国产品采取替代国等歧视手段,这就意味着我国的产品一旦达到一定份额,西方国家将有可能通过这种手段来限制我国产品的竞争.2）我国的经济结构仍然比较单一和落后,出口的产品都是些玩具、中低档服装等等,这些产品的大规模出口,对发达国家造成了制造业上的冲击,引发了发达国家非常头痛的失业问题.最终,在西方国家遇到困难之时,通过对我国产品的反倾销实现了注意力的转移,化解了其国内矛盾.因此,这方面的贸易摩擦其实只是西方国家限制我国发展、缓解国内矛盾的一种手段而已,但只要资本主义制度存在,失业问题就不可避免,这样造成了这个问题难以解决的现状.
3.中国经济的崛起是真正原因.我国开始改革开放后,中国的GDP就实现了年均增长接近10%的高速度,这在世界经济中都是极为罕见的.
尤其是2008年国际金融危机爆发以后,以美国为核心的国际经济旧秩序被严重削弱,而以中国为代表的金砖四国则继续保持了经济的强劲增长,在世界经济环境中独树一帜.这种形式在政治上表现为美国等西方国家政治地位的相对下降,世界经济逐渐向多元化发展.但是在向多元化发展的过程中,由于威胁到西方国家的地位,需要打破现在的政治和经济格局,重新分配资源.这对于西方国家来说是不可接受的,他们必定会采取各种压制措施,防止中国等新兴国家地位的提升.这表现在国际贸易上,就是西方国家通过反倾销、征收高额税收等手段来不断制造贸易摩擦,企图阻碍中国在政治和经济上的崛起.
为了配合美国等西方国家的政策,西方宣传媒体也趁机做“中国威胁论”的文章,企图通过这种手段来赢得西方国家内部群众和各政党的支持,导致我国面临的贸易环境越来越严峻.
三、对我国应对国际贸易摩擦的建议
通过上文的分析,找到了我国面临严峻国际贸易形势的真正原因,针对这些原因,提出如下的建议,希望能够为我国应对国际贸易摩擦提供一些参考：
1.加快寻找贸易合作伙伴,加入区域经济一体化当中.1990年代以后,区域经济一体化成为全球贸易自由化的一种趋势,也是多边贸易体系的一个重要特征.并且通过区域贸易协定的手段,各国开始加速寻找贸易伙伴.区域贸易协定对区域内国家的贸易限定和贸易救济有很高的标准,这导致区域内国家会把矛盾共同指向区域外的国家.在全球区域贸易协定谈判加速进行之时,中国积极建立自己在全球范围内的贸易伙伴,可以避开很多贸易摩擦问题.不但可以联合对外,形成强大的经济联盟,也可以在内部有一个良好的协商渠道,解决区域内部的贸易摩擦问题.
2.加快我国产业升级和经济结构转型的步伐.以我国为代表的发展中国家在发展经济的初期,一般都是依靠劳动力成本比较低的优势来参与国际分工的,这样的结果就是我国的产业结构比较低下,大量的低级产品的制造需要通过出口到其他国家才能消化.这在过去为拉动我国经济、增加外汇储备做过非常重要的贡献.然而,当我国经济发展到一定程度之后,这种经济模式的局限性也就凸显出来,并且越来越不适合我国经济社会发展的需要.
通过产业结构升级,将我国的出口导向型经济转为内外需并重的原则,通过提高居民的收入水平,来夸大国内的有效需求.通过这种手段,将我国基于低出口初级产品的模式改为基于核心竞争力的外贸优势,是保持我国经济健康发展的根本出路,也可以让西方国家没有太多的“把柄”可抓,为改变我国的国际贸易环境做出贡献.
3.积极应对技术性的贸易壁垒,发展国家技术标准化的战略.通过技术性贸易的措施来应对国际贸易摩擦和国际竞争是战略手段,是建立我国的技术性贸易体系的核心.首先,政府要加大力度进行技术标准的制定,并不断的修改和完善,达到国际化的先进水平；其次,要协调管理好技术标准化的统一工作,设立权威的机构来统一部署和管理各行业、产品的标准化工作；再次,要积极完善我国的产品认证制定,并与国外的权威机构能够互相承认,积极参与到国际认证当中；最后,积极承担WTO等组织的秘书处工作,在国际标准的制定中能够发表有分量的意见,利用世界贸易组织这个平台来为国家的标准化战略做出贡献,增强我国的话语权.