本站原创摘 要：国务院总理李克强于2013年10月25日主持召开国务院常委会议,部署推进公司注册资本登记制度改革.推进公司注册资本登记制度改革正是助推大学生创业提供的强有力的政策支持,对准备创业的大学生来说绝对是个利好消息,改革措施的出台一定会激发青年大学生创业的热情.
关 键 词 ：公司注册资本登记制度改革；大学生创业
国务院总理李克强于2013年10月25日主持召开国务院常委会议,部署推进公司注册资本登记制度改革.内容包括：（1）放宽注册资本登记条件,包括取消各类最低注册资本的要求；（2）企业年检制度改为年度报告制度；（3）放宽企业经营场所登记条件；（4）通过信息公示与共享,推进企业诚信制度建设；（5）注册资本由实缴登记制改为认缴登记制.
上述改革内容实际上包含了公司注册资本制度与公司登记制度两方面的内容.这些改革措施体现了政府“降低准入门槛”与“宽进严管”两大监管原则.经济学家马光远称此次公司注册资本登记制度的改革是继2005年中国公司法修改之后,中国公司法律制度的又一次具有历史意义的重大变革.
一、大学毕业生直接创业的人数与比例均非常低
联合国教科文组织发表的《21世纪的高等教育：展望与行动世界宣言》明确指出：“为了方便毕业生就业.高等教育应主要关心培养创业技能与主动精神.毕业生将愈来愈不再仅仅是求职者.而首先将成为工作岗位的创造者.”“必须将创业技能和创业精神作为高等教育的基本目标”,并提出创业教育是继毕业文凭、职业技能证书之后的“第三本护照”.
但现实情况是大学毕业生直接创业的人数与比例均非常低,清华大学创业中心的一项调查报告显示,我国大学生创业比例不到毕业生总数的1%（0.3%――0.4%）,而发达国家一般占20%――30%.据2008年调查,广州市大学生创业率不足2%,而成功的仅为1%.
《人民日报》（2008年1月8日）《大学生创业四大难题待解》指出：大学生创业四大困难：一是启动资金困难,二是相关知识欠缺,三是就业观念挡路,四是扶持政策滞后.
二、国家放宽公司注册登记条件后对大学生创业的影响
基于大学生创业的“正外在性”和市场竞争的“不完全性”,政府有责任发挥宏观调控职能,从财政、税收、金融等方面为大学生创业创造环境,统筹各项政策体系,只有这样才能形成政策合力,避免“政策失败”,从而为助推大学生创业提供强有力的政策支持.
而推进公司注册资本登记制度改革正是助推大学生创业提供的强有力的政策支持,对准备创业的大学生来说绝对是个利好消息,尤其是放宽注册资本登记条件和放宽经营场所登记条件,这两条对大学生创业的影响会非常大,可以说解决了大学生创业者注册公司最大的两个困难.
（一）在注册资本方面：除法律、法规另有规定外,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限.公司实收资本不再作为工商登记事项.
这对于正在为注册资金犯愁的创业群体而言,无疑是一个好消息.对想创业的大学生,很多被注册资金卡住了.没有注册资本就没法成立自己的公司,无奈之下只能贷款.而贷款条件的苛刻、手续的繁杂使很多想创业的大学生望而却步.新政将有利于降低企业前期运营成本,市场准入门槛降低,为创业者提供了机会.那些有好点子,但手头不宽裕的创业者,有机会一显身手.
（二）在企业经营场所方面：按照方便注册和规范有序的原则,放宽市场主体住所（经营场所）登记条件,由地方政府具体规定.
之前很多创业者都因为办公场所的问题支付了很多的额外成本,使企业一开始就背上了很大的包袱,使中国创业者对国外的车库创业甚至是地下室创业只能羡慕嫉妒恨.此次新政策的出台,虽然还要看各地政府的具体规定,但发展趋势一定是企业不再为场地发愁,可以将家庭住所作为某些行业的注册登记经营场所,如果参照这个标准,信息咨询和软件开发等特殊行业或将实现接近“零成本”注册,我们相信在不同地区政府的竞争下及国家大政策的引导下,我们可以期待越来越宽松的创业环境,可以期待广大创业者可以将更多的时间及财力专注在产品、用户方面.
二、下一步大学生创业形势预测及政策建议
（一）形势预测：改革措施的出台一定会会激发青年大学生创业的热情,新政落地后,一段时间内,可能会出现创业高峰,增大了拥有技术专利的个人投资创业的可能性,信息咨询和软件开发等特殊行业或将实现接近“零成本”注册,政策一旦落地,在较短的时间内,可能会形成注册公司的“井喷”状况.
(二)政策建议：
好的政策要产生好的效果关键是政策什么时候落实、如何落实.往常的政策落实到地方就会增加很多的地方色彩,建议社会管理方吃透政策,工商、行政审批部门还需要确定实施标准.
1.从工商注册登记上看,要大幅度压缩前置审批事项.除了金融等高风险行业、医药医疗等特殊行业外,应该取缔其他前置审批事项.
2、在取缔注册资本登记门槛的基础上,推进税费改革,减轻创业税费负担,比如：取缔一切工商注册、前置审批等费用.对开办中小微企业、大学生创业等,三年内不征收任何税费,三年到五年减半征收税收等.
3、创业“宽进严管”原则使得监管任务不是轻了而是更加重了.过去是彻底将其堵在门外,根本谈不上监管,是一种懒政思维.现在是先上车、后写票,这种事后监督不但复杂而且任务繁重.这对工商管理等监管部门的监管提出了更高要求,创新监管模式,适应新的体制机制是唯一出路.