企业安全文化建设

【摘 要 】本文针对国内企业安全文化建设上存在的不足,从安全核心理念的提炼、安全管理目标的确定、安全管理机制的建立方面尽心论述,提出解决办法.

【关 键 词 】企业安全文化,理念,目标,安全管理机制

正文：

安全生产是彰显一个国家的民生状态和社会文明进步的重要标志.既是国家法律法规对企业行为的强制要求,也是企业保持健康、稳定发展的前提,更是维护和保证企业生产者生命财产安全的基础.近年来,企业对安全生产的重视程度有所提高,在安全保障的投入上逐步增加,为安全生产提供了必要的基础保障,但在安全管理机制建设、安全意识培养、安全技术培训方面仍然存在较大的不足,大多数企业并未形成适合本企业的安全文化.本文以工程施工企业为研究背景,探讨如何培育企业独属的安全文化.

一、企业安全文化基本概念

安全文化的概念最先由国际核安全咨询组（INSAG）于1986年针对核电站的安全问题提出.1991年出版的（INSAG-4）报告即《安全文化》给出了安全文化的定义：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和.文化是人类精神财富和物资财富的总称,安全文化和其他文化一样,是人类文明的产物,企业安全文化是为企业在生产、生活、生存活动提供安全生产的保证.

它明确地表述了安全文化既是态度问题,又是体制问题；既关系到单位,又关系到个人.安全文化隶属于意识范畴,其本质是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化,是存在于组织和个体中的种种安全素质和对安全的态度、方法的总和.“强调以人为本,以文化为载体,突出安全价值观念的核心地位”,这是安全文化的本质.安全文化在现行的以安全系统工程为标志的科学管理方法中,注入更多的文化内涵,体现人的生命需求和安全价值取向,利用文化渗透及文化氛围潜移默化的熏陶,树立人们安全观念,规范人们的安全行为,在“安全第一”的文化氛围中,建立新安全文化机制,实现安全目标.

二、我国企业在安全文化建设上存在的不足

我国安全文化建设模式（ EESCS） 将安全文化建设分为四个阶段.第一阶段：原始无序阶段-自由自发式； 第二阶段：被动依赖阶段-应付被迫式；第三阶段：独立主动阶段-自律表现式； 第四阶段：安全文化阶段-能动互助式.

国内业企业的安全文化建设大多没有达到“安全文化阶段-能动互助式”阶段,甚至第三阶段都没有达到,大多数企业,特别是中小型企业仍停留在的二阶段,依赖国家的法律法规,依赖企业员工的自觉性,依赖企业现有的制度、机制能有效地运行.在安全文化建设中普遍存在以下问题.

1、把安全管理理念当作一种口号.企业领导层在安全给管理中口号提得多、目标定的多,但执行少,甚至没有执行,制度制定的多,落实的少,安全管理制度和方案更多地是停留在纸上,以应付上级和管理机构的的检查为主,而不是主管第、主动地进行安全控制和安全文化建设.

2、把安全管理目标理解为数字.安全管理目标是企业安全管理的行动指向,具体化为数字是应该的,但国内企业把安全管理目标的数字理解为最终需要实现的目的,实际上,目标数字仅代表安全管理达到的一种水平,安全管理需要不断地根据企业的经营管理策略不断地调整提高,特别是涉及到人的人身安全的安全目标,更不能以数字作为最终需要实现的管理目的.

3、把安全管理机制理解为制度.安全管理机制是一套完善的制度、流程和管理考核点等构成的邮寄系统,包括人、机构、体系等诸多因素,国内企业更多地愿意编制相关的安全管理制度,而缺乏建立为保证这些制度落实的有效办法,特别是缺乏有效的组织系统,这就导致制度仅仅是制度,没有这些制度生根发芽的土壤,这些制度也就没有生命力.

三、企业安全文化建设构想

(一)认真研究企业管理内容,提炼企业独有的“安全核心理念”

不同的企业具有不同的文化背景,包括企业历史、企业生存环境、企业业务方向与要求、企业管理团队与员工团队等,没有那家企业与其他企业完全相同,企业所需要的具有生命力的“安全核心理念”需要与自身的经营历史和发展要求相吻合,方能彰显其独具特色的魅力和凝聚力.企业在提炼自己的安全核心理念时需要力求充分体现企业自身的历史和发展目标,符合企业的生产经营特点,与企业的整体文化建设向融合.

美国的美国柏克德公司（Bechtel）公司是世界知名的建筑公司,是具有百年历史的家族企业,该公司最显著的特点就是其安全管理,“安全”被视为公司的核心竞争力,我们可以借鉴其安全理念的表述方式来提炼属于自己的安全核心理念：所有的伤害和职业病都是可以预防并避免；增强安全意识,消除不安全行为和因素；任何人都对自己、他人或管辖范围的安全负责；不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为.

国内企业在提炼自己的“安全核心理念”时往往趋向于把安全作为独立的管理内容,而脱离企业的整体管理,要知道,安全管理是存在于企业的每项具体业务中的,需要在具体业务中贯彻和实施安全理念,实现安全管理目标,脱离具体业务的安全理念只能是一些口号,无实施的基础和实现的可能.

(二)从实际出发,确定可实现的安全管理目标

安全管理目标是对安全文化理念的具体化,是与安全文化理念一脉相承的.企业所确定的安全管理目标应能充分体现企业的“安全核心理念”所阐述的精神,如柏克德公司安全目标是“零工时损失和职业病,零环境损坏、零事故”.就很好地将它的“安全核心理念”具体化到可执行的安全目标上了.

当然,安全管理目标的确定更需要从企业的实际出发,在满足遵守国家法律、地方规定和行业要求的基础上,尽可能地与企业的实际结合,保证其实现的可能性,如企业以往的安全管理历史,企业所经营业务存在安全隐患大小,企业业务中发生不安全事故的风险系数、企业员工的安全意识等等.

安全管理目标不应是单一、一程不变的,它应是一个有机的系统,且需要根据企业的经营方针甚至外部环境的变化（如国家法律的变化）进行实时的调整.企业整体的安全管理目标需要分解到具体的业务,再落实到每一个企业员工,并通过安全意识教育、安全法规、规定、安全技术手段等的培训和安全监管机制的运行保障的其实施,通过监督、考核、奖惩等手段予以强化.

(三)结合企业整体文化建设,建立以人为本的安全管理机制

安全文化是企业文化的组成部分,与企业文化的建设相同,安全文化建设也必须优先考虑“人”的因素,这里所指的“人”不仅仅是企业内部员工,还包括企业的客户、企业的供应商、企业和其业务所在地的居民以及与企业相关的各方关系人.（下转145页）