本站原创摘 要：本文作者结合实际工作经验,对建筑工程索赔管理进行了分析探讨,提出了控制的要点.
关 键 词：建筑工程；索赔管理；控制要点
1施工前期索赔管理控制要点
1.1投标报价
投标报价对今后索赔起着非常重要的作用.施工单位经认真阅读招标文件和查看工程现场后,应尽力将可能存在的有利于未来索赔的因素,隐含到投标报价的相关条款当中.比如：发生合同工期的变动；钢筋、水泥等材料的波动；市场宏观政策变化等与投标报价实际情况不一致时；国家政策、法令修改如增加或者提高新的税费、颁布新的外汇管理条例等,施工单位应该及时提出索赔.
1.2合同签订
签订公平、平等合同是保护施工单位合法权益的一项最基础,也是最主要的工作.施工单位为保证自己的合法权益,在合同中可以坚持列入一些能够相应制约业主的条款内容.比如为争取更长的一段施工准备期,签订合同时,可规定正式开工必须具备一些相应的条件：1）按时移交施工场地（规定移交施工场地需具有何种状况条件,场地不符合要求的施工单位可拒收）；2）按时提供合格的施工许可证、施工图纸和其他影响开工的相关资料；3）按时支付预付款等.
1.3开工准备
在施工合同中,都会规定一段开工准备期,如施工单位能够通过索赔争取到一段较长的开工准备期,那么其设定的合同工期即可相对的缩短一些,即利用开工准备期来弥补已设定的施工工期.开工准备工作一定要细致周密的完成,若因以下几方面因素影响开工,都应及时向业主提出索赔.包括：1）业主提供“三证”、地质勘察报告、测量控制点和正式施工图纸等文件不及时；2）工程地点的交通条件不满足合同约定；3）现场的场地平整未能达到合同约定条件,需及时测定需要配合业主完成且没有包含在合同中的工程量,并索赔；4）业主提供的临水临电不能够满足工程整个施工周期的需要；5）现场满足搭设临建办公室,钢筋、木工加工区以及供材料堆放的空间大小不够,会发生超运距费用,其它临时设施或障碍物影响；6）施工防护措施不到位,比如高压变电箱要搭设防护架；7）场区附近的社会和经济情况；8）因工程项目的特定位置,为保证正常施工需要采取必要的措施等.
1.4图纸会审
作为施工前的事前控制,搞好图纸会审可以有效地降低施工中设计变更和工程索赔的工作量.目前存在很多“三边”工程,即边施工边出图.另外审图机关把关不严；设计技术水平参差不齐等原因导致诸如结构设计和建筑设计严重不符；结构没有考虑安装预留洞；节点与平面不相符等问题.以上都有可能造成索赔工程量增加,这也对施工单位的图纸会审的效率提出了更高的要求.“纸上一条线,黄金千万两”,对于设计和施工单位都同样适用.图纸会审是一项很重要的工作,通过仔细的研读图纸,尽可能的把一些设计存在的问题在工程实施前解决掉,减少不必要返工、停工损失,从而减少索赔,这样也会赢得业主的认可.另外,作为施工单位,一定要赢得设计单位的信任和认可,做好图纸的施工深化设计,主动变更,比如变更材料型号、规格,提高标准或改变施工工艺做法等,从而可以重新报价,提出索赔.
2施工过程中索赔管理控制要点
2.1强化索赔管理意识
一个建筑工程项目效益的高低,在很大的程度上取决于项目管理人员的索赔管理意识.施工过程中现场发生变更的工程和数量,只有现场的管理人员最清楚,因此培养现场管理人员的索赔管理意识,及时收集证据,并进行索赔管理工作,其结果必然会产生良好的效益.建筑工程中索赔工作的好坏,外部条件必然重要,但内部条件也不容忽视,特别是内部管理人员的索赔意识和相互之间的配合,会直接关系到索赔工作的成败.另外,对于一些小的索赔也不能忽视,因为一个项目的最终利润都是由无数次的小额“收益”累计起来的.在施工管理的过程当中,强化索赔意识不仅要善于捕捉索赔的时机,而且要避免发生一些自身的原因导致索赔无效.比如：施工单位自供材料设备不能按时进场,资金和人力不足,施工计划不周,管理不善以及分包单位的影响,导致施工单位延误工期,造成经济损失或被罚款等.现场实施变更时,请业主监理工程师到现场检查确认施工部位,并尽快形成三方确认的书面资料和现场照片；设计变更的往来函件没有重视,导致变更未实施；对于业主的口头指令一定要坚持先书面确认后再进行施工.比如：设计变更、设计错误或者业主、工程师错误的指令或提供错误的数据等造成工程修改、返工、停工、窝工等工程数量变更,使实际工程量与原定工程量不同.
2.2确保索赔证据的准确性
做好索赔工作,需要认真编写好索赔文件,使提出的索赔请求符合实际,证据确凿.如果拿出的索赔证据漏洞百出、自相矛盾,经不起业主的推敲和质疑,不仅不能增进索赔的机会,反而会被业主作为反索赔的证据,使自己在索赔问题上处于不利地位,因此,索赔证据的收集和整理显的至关重要.工程索赔证据的范围很广,在收集与整理过程中,以索赔请求为基础进行倒推和以现有证据归纳索赔请求是组织工程索赔证据的典型思路.施工单位施工过程中的索赔证据整理要建立文档资料管理制度,安排专人管理和责任明确,健全索赔台帐,并且跟踪落实,争取月清月结,建立相应奖罚制度.
2.3完善索赔内部审核流程
施工单位应在内部制定一套体制,由项目经理、项目总工和商务人员等有经验的人员对向业主提出的索赔文件进行严格审核,避免失误造成损失.主要把握如下几点：1）索赔的证据是否充分齐全,是否提供有必要的照片、往来函件复印件等；2）索赔内容是否能够准确反映现场情况及施工单位的意愿,索赔项目是否存在遗漏,措词是否准确得当,语言组织是否严谨,避免产生歧义；3）索赔事项的期限是否超出合同约定等.
索赔事项发生主要分为两种,一种是施工单位提前策划,主动提出的索赔,然后由项目内部相关人员研究讨论,明确索赔内容,工程部进行技术分析提供支持；另一种是因外界因素影响导致索赔事件发生,然后由项目内部相关人员研究讨论,明确索赔内容,现场主管工长尽快落实监理和业主单位对索赔事项的确认,形成三方签字资料和收集整理现场照片；做好以上工作之后,提交商务相关人员,编制索赔文件及相关计算书,并整理证据资料；索赔文件完成后,由项目总工程师和项目经理进行审核,认真推敲,完善索赔内容.最后由商务人员向业主提交索赔文件,并建立索赔台账跟踪督促业主,就索赔事项进行谈判,尽早确认索赔事项.
2.4注重索赔文件的时效性
及时向业主提交索赔文件是做好索赔工作的一项重要保证.索赔的发生与申报需要有一个过程,作为施工单位必须尽可能的缩短这个过程.其原因之一是时间过长就容易遗漏对某一子项的索赔,或者对一些事情经过遗忘,另外,索赔的子项越多,数额越大,业主也会越难以接受,拒绝签字认可,对于工程中发生的索赔,最好是能够有一个索赔一个.在工程后期,负责索赔的人员经常调动也不利于索赔工作的顺利进行,另外及时索赔可以提前收回相应的工程索赔款.所谓及时索赔就是施工单位一旦发现某子项需要或能够索赔时,就应由专人准备索赔报价,索赔文件和相关证据资料,尽早提交索赔文件.
3结束语
目前市场低价中标的现象越来越明显,而且索赔的重要性也越来越受到各方的关注,业主和施工单位之间的索赔管理更像是一场博弈.面对这个写方市场,且现在又有很多项目走议标程序,躲避公开招标,施工单位要做到精细化管理,更要重视索赔管理工作.总之,所有的施工管理人员都应积极树立索赔意识,主动收集索赔证据,及时提交索赔文件,讲究技巧灵活谈判,加强索赔管理并最终占据索赔博弈中的主动权,努力赢的索赔,使企业利润最大化.