本站原创21世纪是信息化的世纪.迅猛发展的信息技术,已经并将更为深刻地影响人类社会,更为剧烈地改变整个世界.从人类文明发展历程看,加快信息化是建设生态文明的必然趋势.从世界各国发展现状看,加快信息化已成为决定一个国家前途命运的战略选择.从建设现代林业大局看,加快信息化是推动林业科学发展的迫切要求.我们必须用世界眼光和战略思维,认真审视信息化发展这一重大课题,深刻认识加快信息化发展的重大意义,积极顺应时代潮流,切实抓住历史机遇,有力推进林业信息化的发展.
准确把握“十二五”林业信息化总体要求,扎实推进各项重点工作
实践证明,没有林业的信息化,就不可能实现林业发展方式的转变,也就没有林业的现代化.“十二五”时期林业信息化建设的基本原则：首先是坚持统一规划.林业信息化是一项复杂的系统工程,其内部关系相互交织,建设程序环环相扣,实际应用互联互通,整体性、系统性都很强.必须立足全局,通盘考虑,统一规划,分步实施,从基础建设向应用推进,从简单应用向主体业务应用推进,建设一个成功一个,切实发挥应有作用.全国林业信息化发展“十二五”规划已经出台,各地各单位都要在统一规划指导下开展工作,共同抓好规划的落实.其次是坚持统一标准.统一标准是林业信息化实现互联互通、资源共享的根本前提.标准不统一,必然形成“信息孤岛”,造成林业信息的破碎化.必须统一建设标准,统一数据采集规范,统一交换模式,为实现基础平台、应用系统的互联互通奠定基础.第三是坚持统一制式.制式不统一,各层级、各系统之间就会存在壁垒,林业系统就无法形成完整统一的平台.林业应用软件系统,必须最大限度地统一研究开发,统一升级完善,做到上下统一,有效对接,避免同一业务用多种制式、互不兼容的软件来支撑.第四是坚持统一平台.建立统一平台是实现业务融合、资源共享、协调同步的重要基础.基础平台不统一,权限管理不统一,必然造成严重浪费,安全隐患增多.必须统一设计模式,统一权限管理,统一建设平台.只有在统一平台上,才能形成一个完善、规范、可控、高效的信息管理系统.第五是坚持统一管理.统一管理是提高效率、规范操作的重要要求.必须树立长远的观点、全局的观点、统一的观点,坚决打破司局、部门、条块的界限和封锁.林业信息化建设要做到统一项目管理,统一数据管理,最终实现数据的快速交换、高效传递,真正实现互联互通、信息资源共享,减少管理和运维成本,提高信息化建设成效.
按照林业信息化发展思路和“五个统一”的要求,“十二五”时期要重点抓好三项工作：
全面加快业务系统建设.以“金林工程”为龙头,全面推进林业核心业务的信息化,重点实施好五大工程：一是林业资源监管系统建设工程.加快建立健全林业资源监管系统,继续强化森林警务综合管理系统、国家重点数据库林业分中心建设,完成自然资源数据库一期任务,启动二期项目.逐步将全国林地、湿地、沙地和生物多样性等基础性资源数据落实到山头地块,形成对“三个系统一个多样性”的全面有效监管,从根本上解决“资源分布在哪里”的问题,形成全国林业资源一张图.二是营造林管理系统建设工程.加快建设营造林管理系统,对营造林各环节实行一体化管理,从根本上解决好“林子造在哪里”的问题.继续完善林木种苗管理系统,加快建设林业应对气候变化管理系统,为科学决策提供支撑.三是林业灾害监控与应急系统建设工程.升级森林防火监控和应急指挥系统,完善沙尘暴灾害监测系统,优化林业有害生物防治管理系统,改造野生动物疫源疫病监测管理系统.四是林业产业发展与林业经济运行系统等建设工程.建设木材经营加工管理、重点企业运行监测、林产品市场动态监测等系统,提高林业产业发展市场动态监控和预测预警能力.建设集体林改信息系统,为改革健康顺利推进提供保障.五是生态文化与教育培训系统建设工程.加快现代林业远程教育培训、行业教育培训信息管理与应用、数字图书馆与网络电视等系统建设,积极推进生态文化体系建设.
着力推进支撑系统建设.加快林业信息化发展,必须把支撑系统建设作为重点,与应用系统建设同步规划、同步推进、同步建设,切实提高支撑系统的建设水平和管理水平.一是应用支撑系统.要针对系统难互通、操作难协同、数据难共享等问题,集中有关力量,加大先进成熟技术应用和技术协同攻关力度,争取尽快推出一批符合林业业务特点、技术先进过硬的应用支撑产品,优先解决应用系统开发中基础的、公共的、急需的支撑软件.二是呼叫中心系统.通过功能的科学集成,及时响应怎么写作请求,提升系统应急处置能力.三是监控管理系统.实现林业信息化各系统多方位、全天候监控,进一步增强监控数据的分析与管理能力,及时判断和排除故障隐患.四是怎么写作流程管理系统.建立科学、合理的运维怎么写作流程体系,为林业信息化各业务系统提供统一的维护管理怎么写作.五是数据库管理系统.为数据的有效提取、顺利交换、可靠安全提供支撑,实现高效优质怎么写作.六是完善网站内容保障机制.充分调动各单位积极性,切实搞好内外网内容保障,促进网上办事和互动交流,办出特色、办出水平,努力建设一流政府网站.
突出抓好基础建设.基础建设是林业信息化快速发展的基石,要突出抓好五项工作：一是数据库建设.要进一步抓好林业信息的采集、标准化、建库、更新等工作,确保数据准确、翔实、权威.要根据各级应用需求和管理特点,分别建立国家级数据库和省级数据库.优先建立公共基础数据库、林业基础数据库、林业专题数据库.二是卫星遥感系统建设.加快国家卫星林业遥感应用平台建设,建立国家林业局与国产遥感卫星运行管理单位之间数据获取机制,提高林业遥感监测能力与决策支持能力.加快推进北斗卫星导航林业应用系统建设.三是网络及运行环境建设.加快机房标准化建设,省级林业部门要在2012年底前全面完成.推进网络系统建设,及时扩展各级出口带宽.完成视频会议系统升级改造,加快涉密网建设立项并组织实施.四是标准规范建设.按照“面向应用、采标优先、突出重点、轻重缓急”的原则,认真研究国际国内先进标准,积极采用适合我国林业信息化建设需要的标准,抓紧修订和编制林业信息化急需的、共性的、基础性和关键性的标准和规程,尽快形成较为科学合理的林业信息化标准体系.五是安全系统建设.建立系统病毒防范体系和主动防御体系,提升网络系统的自我防御能力.积极推进网络安全等级认证,加快灾备中心建设,确保林业信息数据和系统安全.
切实加强组织领导,全面提升林业信息化建设保障能力
林业信息化是现代林业建设的重要组成部分,是推进林业科学发展的重要手段,是关系林业工作全局的战略举措和当务之急.各地各单位一定要高度重视,认真对待,积极行动,狠抓落实,确保林业信息化建设各项任务全面完成.
提高认识,统一思想.信息化是一场技术变革,更是一场思想变革.当前,阻碍林业信息化发展的最大问题仍然是认识问题.各级林业部门领导干部,特别是主要领导同志,要解放思想,切实提高对林业信息化工作的认识,切实把林业信息化作为带动林业现代化的关键和突破口,加强对林业信息化工作的领导.实践证明,林业信息化必须作为“一把手”工程,才能扎实有效推进.各地各单位主要领导同志对此必须亲自调查研究,亲自动员部署,亲自协调督促,亲自检查验收.要加强学习,带头做一个学习、使用、宣传、推动信息化的现代领导干部.
强化机构,健全队伍.林业信息化建设情况复杂、涉及面广、难度很大,必须由专门的机构和健全的队伍来推进.各地各单位要加强林业信息化管理机构的组建,切实承担起林业信息化的具体职责.已经建立信息化管理机构的省级林业主管部门,要进一步充实加强人员,履行好管理职责；尚未独立组建信息化管理机构的,要加大与当地编办的沟通协调力度,争取尽早成立.要积极督促市级林业主管部门组建信息化管理机构,县级确定专人负责.尽快形成国家、省、市、县林业信息化管理网络,这项工作争取2年内完成.今后,将把有无独立信息化机构作为安排“金林工程”项目、评选先进的必备条件,实行一票否决.
加大投资,积极支持.林业信息化是一项长期的系统工程,必须建立长效的经费投入和使用机制,加大投资力度,确保信息化建设所需.一是各级林业部门要主动协调,积极争取将林业信息化建设纳入本级信息化总体规划,并在同级发改、财政部门设立林业信息化建设专项,形成长期稳定的投资渠道.二是在现有林业建设项目总投资中,力争拿出1%左右的经费,集中用于信息化建设.三是加大现有林业建设项目中信息化投资整合力度,实行统一管理,统筹安排,专款专用,确保资金落到实处.四是在市场效益明显的领域,积极吸纳社会投资,加快推进林业信息化建设步伐.当前,各地各单位要广开资金渠道,积极通过自筹资金,鼓励林业科研教育部门、企事业单位积极申请课题和项目,扩大建设经费来源,加快推进信息化工作.
充分协作,密切配合.林业信息化事关现代林业发展大局,事关各部门各单位利益.各地各单位要牢固树立一盘棋的思想,主动沟通,全力配合.一是加快信息资源整合.国家林业局各司局各直属单位已建的数据库、应用系统和网站,年底之前必须整合到局内外网统一平台上；今后新建的各类信息化项目,必须建在统一平台上,否则项目一律不予批复、不予投资、不予验收.省级林业部门也要打破条块分割,加大整合力度,确保明年底前完成整合.二是强化协作配合.各级林业部门要加强与有关部门的沟通协调,积极争取支持,密切协作配合,不断优化林业信息化建设环境.国家林业局在搞好顶层设计的同时,加大对省市县政策和技术指导怎么写作力度.地方林业部门要主动配合,按照“五个统一”的要求,抓好贯彻落实.各级林业部门信息办或信息中心要做好统一牵头管理,同级各业务部门要积极配合、密切协作.三是加强对外合作交流.坚持走出去、请进来的办法,学习借鉴国外、外部门先进经验和技术,加强与高等院校、科研院所、重点IT企业的战略合作,拓宽林业信息化应用领域,全面提升信息资源共建共享和应用水平.
科技引领,强化培训.加快林业信息化建设,科技创新是动力,强化应用是关键.各地各单位要坚持产学研结合,加大林业信息技术应用与创新力度,建立健全林业信息化应用推广机制,加快推进物联网、云计算等先进技术在林业建设中的应用,尽快探索出一批示范成果.要结合各地实际,加强实用技术培训,努力形成人人学、个个懂、全员用信息技术的良好氛围.结合集体林权制度改革后广大农民致富愿望迫切的实际,积极实施林业信息化应用培训工程,广泛开展林业信息技术培训,帮助林农尽快走上信息兴林致富的道路.
典型示范,整体推进.积极开展林业信息化示范省建设,尽早推出一批国际先进、国内领先的示范建设成果,真正发挥“点亮一盏灯,照亮一大片”的典型示范带动作用.要加强示范省建设的动态化管理,对复查不合格者予以警告,直至取消示范省资格.要积极组织开展林业信息化示范市、示范县建设,树立典型,培养典型.要及时总结示范省、示范市县建设中的好经验、好做法,强化推广应用,整体推进林业信息化工作.
放眼世界,信息化发展日新月异.着眼当前,宝贵机遇稍纵即逝.在信息化发展的滚滚浪潮中,我们如逆水行舟,不进则退,只有迎难而上,顺势而为,才能牢牢抓住千载难逢之机遇,争取更大更好之作为,不辜负时代赋予我们的历史使命.让我们紧密团结在以同志为总书记的党周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抓住机遇,密切协作,开拓进取,扎实工作,全面提升林业信息化水平,为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展做出新的更大贡献.
责编/杨昀美编/李祥峰