本站原创摘 要：建筑工程招投标的风险管理关系到企业的生死存亡,影响到企业重大决策的质量,更直接决定了企业综合竞争力和经济效益的提高.只有做好工程项目初始阶段即招投标的风险管理,才能保证整个建筑工程阶段各项工作的有效开展.
关 键 词：建筑工程；招投标；风险管理
1建筑工程招投标的风险管理
风险管理是在特定的社会组织中,在一个存在风险的环境里,把风险带来的损失降到最低的管理过程.所谓建筑工程的风险管理,就是对工程项目中涉及到的风险进行识别、估测、评价,并制定相应的对策,以最小的成本、最大限度地规避或防范工程项目风险所造成的实际效益与预期效益的偏离,藉以实现工程项目的总体要求.
建筑工程的招投标,是指工程项目通过招标和投标的方式,实现工程承包的一种项目管理方法.工程项目招投标是建筑工程顺利开展的前提和基础,直接影响到整个工程项目的质量和数量.对工程项目招投标进行风险管理,有利于资源的优化配置和总体目标的顺利实现,更有利于工程项目质量和数量的总体把握.
2建筑工程招投标的风险分析
2000年,《中华人民共和国招标投标法》正式实施.在这个总体框架下,《工程建设项目施工招标投标办法》等部门规章和一系列地方性法规共同构成了招投标法律体系的基本框架.然而,在实际操作中,招投标还存在诸如招标方违规招标、投标方围标串标、招投标双方暗中勾结签订阴阳合同等不规范行为.
2.1招投标流程的角度分析
建筑工程招投标大体上可以分为三个阶段：招标、评标和中标.从招投标流程的角度分析,其风险也主要发生在这三个阶段.
1）招标阶段.规避招标,指定施工单位议标发包；肢解招标,降低规模标准逃避招标；只对部分工程进行招标,其余部分直接发包；少批多建,未批部分擅自招标；招投标双方暗中勾结,串通投标；招标文件不规范,招标过程不合法.
2）评标阶段.监督检查不到位,开标过程存在纰漏；标的泄露或不准,导致评标存在瑕疵；评标方法不科学,未能按照计分法和综合评议法评标；评标过程不公开,不能当场宣布评标结果；评标委员会结构不合理,业务水平不高.
3）中标阶段.评标委员未能推荐合格的中标候选人；未能妥善发出中标通知书或公示；招投标合同不严谨,甚至与招标文件相背离；中标人未能按照合同约定履行义务；中标人将中标项目擅自分包转包.
2.2从招投标主体的角度分析
参与招投标活动的主体主要是招标方和投标方.从招投标主体的角度分析,招投标的风险也主要表现在这两个方面.
1）招标方方面：除了上述招标过程中招标方的主观故意外,招投标还可能因为招标方的过失而受到一定程度的影响.如招标方因为业务能力和方式方法等原因,导致未能选择最恰当的投标方等.
2）投标方方面：主观上,高估冒算现象严重,招投标正常秩序被扰乱；检测冒或超越资质等级投标,致使工程项目质量难以保证；挂靠现象普遍,施工资质和能力得不到保证；投标方互相串通,陪标、轮流中标现象普遍.⑤破坏公平竞标秩序,找标底、拉关系等不公平等情况多发.过失上：投标方的风险点主要体现在投标方对招标文件的理解方面,理解上的错误也会导致投标方的投标行为出现偏差.
3）招投标双方还受到政策环境、市场、环境保护甚至国防建设等客观条件的限制,这些风险点和风险源也会对建筑工程招投标的内容和流程产生一定程度的影响.
3提高建筑工程招投标风险管理水平的方法和途径
建筑工程的招投标一方面要秉持公平、公正、公开的原则；另一方面又要实现招投标双方利益的最大化.如何在双方博弈的过程中取得最佳的平衡点,提高招投标的风险管理水平、拓宽招投标风险管理的方法和途径至关重要.
3.1招标方的风险管理
1）招标开始之前,选择合适的招标写作技巧机构.通常情况下,建设单位即招标方对建筑工程的质量和进度有着明确的要求,但其对招投标市场的情况和规则却不甚了解.根据招标写作技巧机构的怎么写作、信誉和费用等因素综合考评,选择合适的招标写作技巧机构,有助于降低招标的劳动成本,提高招标的工作效率.
2）招标过程中,规范招标文件的编制,加强对招标合同的管理.针对可能存在的风险因素,对文件中重要条款,技术标准、工程进度及安全措施等双方的权利义务做出明确约定,以防止投标方对招标文件误读的情况发生.
3）开标评标过程中,严格遵守招投标的行业自律,坚持公平、公正、公开的评标标准.选择最具水平的评标专家,以保证工程质量为根本出发点,运用评分法和综合评标法等科学评标方法,对工程内容、施工方法、施工组织、技术措施、单价和费用及施工材料的规格型号等进行综合评定.
4）定标过程中,以实现工程质量和企业效益的最佳平衡点为出发点,综合评定中标人后,及时与中标人签订合同,对双方的权利义务予以明确.加强协调机制的建立,确保投标人能够准确无误地理解招标文件及合同中的相关条款,保证招投标双方的利益.
3.2投标方的风险管理
1）投标方需全面掌握并理解招标文件对资质、技术、信誉等方面的要求,根据自身的经济实力,合理地确定适合本企业的投标策略和投标,认真学习计价规范和相关法律法规,构建符合企业利益又极具竞争力的报价体系.在掌握招标文件各项要求的基础上,熟练运用各种投标方法和技巧,增加自身的中标率.同时,制定风险防控计划和风险应急机制,合理做好风险的转移和防范.
2）由于投标方的最终目标是中标,获得招标文件中的施工任务.因此,投标方急于中标的心理及工程市场激烈的竞争环境容易诱发投标方的不正当竞争行为,而这种不正当竞争行为极易引发投标方经济和名誉上的损失.投标方应加强自律,坚决杜绝投标过程中的不正当竞争.在为本企业积累良好企业形象的同时,还为及时中标提供了可能.
在实践操作中,招投标风险管理体系的搭建在很大程度上还依赖于工程担保和工程保险制度的建立.其中,工程担保包括投标担保、预付款担保、履约担保、保修担保和支付担保等,它可以增强招投标双方的信任程度,降低招投标过程中的风险.而包括建筑工程一切险和安装工程一切险在内的工程保险则可以保证工程项目发生重大损失后及时从保险公司获得赔偿,最终保证工程项目的质量和进度.招投标双方还应该从工程担保和工程保险两个方面加强招投标的风险管理,提高风险管理水平的广度和深度.
4结语
综上所述,随着建筑工程项目规模和复杂程度的日益增大,建筑业各种风险导致损失发生的可能性也越来越大.作为建筑工程的初始阶段,招投标风险管理水平的高低直接决定了工程的质量和数量.文章以建筑工程招投标风险管理概念为出发点,阐述了风险管理重要作用.在综合分析风险源和风险点的基础上,就提高建筑工程招投标风险管理的水平提出意见和建议.