河北省高新技术的

[摘 要 ] 高新技术成为制约河北经济腾飞的一块“短板”,本文以科技成果转化为中心,论证了高校在高新技术研发和应用中的主力军地位,提出了河北省发展高新技术的对策.

[关 键 词 ] 高新技术 科技成果转化 河北省 高等院校

技术创新能力已经成为决定地区竞争力的关键,而高校科技成果转化则是技术创新能力提升的关键.我国目前的科技、教育水平与发达国家相比,还有不小的差距.但差距更大的,还在于对科技成果的利用程度.据国家教育部有关资料统计,全国高校每年科技成果在6000-8000项之间,而真正实现产业化的却还不到10%.伴随“渤三角”经济圈的崛起和京津冀都市圈建设的启动,为身处环渤海核心区域的河北带来了发展的历史机遇,科技创新无疑是突破制约全省经济发展关键瓶颈的重要路径,但如果要实现进经济增长从资源依赖型向创新驱动型转变,实现由经济大省向沿海经济社会发展强省的根本性跨越.

一、河北省高新技术成果发展现状及不足

河北省高新技术成果主要以应用技术开发为主,2007年全年登记成果应用技术类成果最多,共登记2207项,占总数的89.1%,软科学类、基础理论成果较少,分别是154项、116项.全年应用技术应用率较高,达到了90.76%,未能应用的应用技术类成果主要是因为缺乏资金或技术成熟度不够造成的.医疗机构完成科研成果最多,大专院校次之,企业、独立科研机构、其他单位为辅.根据国家科学技术部发布的《2006全国及各地区科技进步统计监测结果》在科技活动产出指数的排序中,河北由2005年的第 22 位降至2006年的第 29 位,远低于全国科技活动产出42.26%的指数.在对高新技术产业化评价中,全国高新技术产业化指数较2005年提高了2.17个百分点,河北由上年的第 29位升至第28位,增加了0.78个百分点,但仍低于全国高新技术产业化指数43.88%.

通过对河北省高新技术发展现状的分析,可以看到以下不足:第一,河北省高新技术成果数量偏少,和河北省经济大省的地位不相称；2005年以来河北省国民生产总值稳居全国前列,但是同期高新技术产业化水平在二十几名徘徊.第二,从2007年情况来看,河北省科技成果集中在医疗医药行业,而电子、新材料、新能源等成果数量教少,这也和河北省作为钢铁第一大省的情况不相匹配.第三,医疗机构成为高新技术成果产出的第一行业,而大专院校却居次要位置；从全国范围来看,高等院校科研院所是高新技术成果的主要供给源,这在一定程度上说明了河北省高等院校科研水平有待提高.

二、河北高新技术成果发展偏弱的原因

河北濒临京津,从理论上讲,优良的区位优势使河北省并不缺少科技创新的源动力.然而实际上,河北省在科技创新和成果转化的两项指标上都是偏弱的.这反映了三个方面的问题：

1.高校的创新能力不强

(1)从整个高校评价机制来看,长期以来,高校排名多以学科建设、重点实验室建设、学生规模、SCI论文排名数等为依据来评判高校办学水平高低优劣,忽视了将科技成果转化、科技产业化作为高校办学优劣的评价标准,因而,高校科技成果转化缺乏内在的激励和动机.(2)高校的评价体系决定了高校内部的激励和分配机制.在高校,职称与教师的切身利益密切相关,绝大多数教职员工的荣辱升降、利益效益都与职称挂钩,职称是教师最为关注和最热心追求的,而职称的评审条件主要以论文发表数量、是否刊于核心或权威期刊,主持、参与科研项目数量、级别,以及获奖情况、教学情况等为评审依据,教师对科技成果的推广、应用等方面的工作与贡献不作为参评指标.(3)缺乏有效的评价、激励和分配机制.表现为对管理人员的评价、奖励缺失,影响了他们的工作积极性.

2.转化的动力压力不足

学校的科技管理部门往往把科研考核简单地归结为“项目、进款、论文和获奖”,使得科研成果的转化过程得不到应有的支持,高校教师的考核政策使得科技人员缺乏产业化的动力和压力.科技成果转化缺乏强有力的组织领导,有关科技成果转化部门有名无实,或为纯行政管理部门,缺乏怎么写作意识,很难适应科技成果转化的需求,起到的作用不大.对于高校来说,科技成果转化的数量与质量也未成为评价高校的依据,高校自身对科技成果转化缺乏紧迫感.这些都造成科技成果的可转化价值不高.

3.科技转化的交易平台缺失.由于相似度检测组织的数量少、不规范,造成许多大学与企业双方的信息都十分闭塞,大学的专家靠个人力量难以找到恰当的企业,而企业也同样难以在高校找到自己需要的技术和人才.还有许多企业似乎不缺信息,也充满着对高校科技成果的渴望,但它们缺乏对新技术、新产品的科学评估机制和判断能力,仅靠感觉而简单地做出投资决定.一方面把高新技术理想化、绝对化,对新技术、新产品的要求十分苛刻,另一方面又幻想着能够从高校找到短平快的项目,缺乏必要的风险意识,失去了许多获得新技术使企业得到发展的机会.高校也同样难以在众多的技术寻求者中确定能够宽容理解、鼎力相助的合作伙伴.

三、高校应该成为高新技术成果转化的主力军

河北省完成由经济大省向经济强省的转变,必须不断增强高新技术研发和应用的实力.而高等院校必将成为高新技术成果转化的主力军.把引导产学研有机结合,作为整合利用科技资源、提高产业科技竞争力的实现方式.

第一,确立高校在高新技术研发和科技成果转化的主力军地位,加大对高校的资金投入和政策支持.如2007年保定市被批准为全国第一个“国家太阳能综合应用科技示范城市”,保定高新区被批准为全国第一个“国家可再生能源产业化基地”.河北省应该积极参与和共建华北电力大学,通过共建华北电力大学促成保定市真正成为中国的“电谷”.

2007年石家庄市被科技部批准为国家半导体照明产业化基地,石家庄软件园被科技部批准为国家软件产业基地.而石家庄同时也是中国的制药基地之一.邯郸新材料产业基地、廊坊信息产业基地、承德仪器仪表产业基地等国家级特色产业基地建设取得新进展.河北省应该加大对省内高校的科技资金的供给,同时发挥濒临京津的优势,加强环渤海技术转移联盟建设,促进技术转移.

第二,进一步完善科技风险投资体系,完善产权交易市场.省科技厅要与有关市、金融机构、企业和大学合作,共建科技发展基金.目前,省政府已经与廊坊市、邯郸市和清华大学分别合作建立了高新技术产业发展基金.与国家开发银行河北分行签订协议,以省科技风险投资公司为依托,建立了5亿元规模的高科技贷款平台,科技融资机制初步建立.

进一步把河北省产权市场打造成河北省高新技术成果交易的平台,吸引各方面的资金投资高新技术项目.并且利用2008年风险投资企业上市的良机,为河北省高新技术企业募集更多资金.

第三,创新科技管理方式.改进奖励评审方法,完善奖励项目评审网络平台,完全实现网上申报、网上推荐和网上评审.改变高等院校职称的评审条件主要以论文发表数量、是否刊于核心或权威期刊,主持、参与科研项目数量、级别,以及获奖情况、教学情况等为评审依据的做法,应该把教师对科技成果的推广、应用等方面的工作与贡献作为重要的参评指标.

第四,加强高水平、研究型大学的建设.科技的竞争说到底还是人才的竞争.从根本上解决河北省科技实力不足的问题,必须增强河北省教育实力.首先,河北省应该扶持一两所省内高校成为国内一流大学,这项工程应该有明确的目标,而且应该有个时间表；其次,河北省应该建设一批在全国乃至世界有影响的强势学科,应该优先选择目前基础比较好医药、新能源、机械制造的学科方向；再次,开展高薪引智工程,吸引专家、学者来冀工作.