本站原创2013年岁末的内阁会议上,《防卫计划大纲》《中期防卫力量整备计划》及《国家安全保障战略》3份文件一如预期顺利通过,篇篇干货,字字惊心,分量十足,货真价实.
安倍用自己一年来在全球范围的东奔西走,在党内党外的纵横捭阖,给自己的强军修宪理想铺路,给日本和亚洲的未来刨坑.
以中国为检测想敌建夺岛部队
《防卫计划大纲》是确定日本今后十年安全保障政策的指针.所谓指针,就是提纲挈领.为应对反复“闯入”钓鱼岛空域及海域的中国飞机和船只,大纲明确要求“切实提高水陆两栖作战能力”以应对针对离岛的攻击.
在2013年6月与美军联合举行的离岛防卫及夺取训练中,日本就开始计划创建新型部队.此次大纲明确了将在长崎县佐世保基地部署新成立的“水陆机动团”,也就是自卫队版本的“海军陆战队”.
另据《读卖新闻》报道,新大纲决定组建新的“陆上”以实现对全国陆上自卫队的一元化指挥.目标是完成部队在离岛的机动登陆或着陆.此前位于神奈川县承担机动任务的“应即司令部”将撤销,其下辖的伞降部队第一空挺团和直升机团将直属于陆上.
陆上的创设源于加速部署于北海道和本州的部队向西南诸岛转移的需要,将使得陆上自卫队的统一调配更为便捷.拥有独立制海权的全国五个方面部队也将能够被陆上统一指挥.承担离岛夺取任务的水陆机动团和用于危机处理的“机动师团旅团”也将直属于陆上.
由此形成一个以防卫相―统合幕僚长―下辖自卫舰队、航队、陆上的垂直指挥体系.其中陆上又统括水陆两栖团、直升机团和五个方面部队.
在以中国为检测想敌制订一切战略战术的过程中,一支强大的“国防军”也打造完成,《大纲》勾勒出的日本军国梦,可谓是“划时代”.虽然仍旧是以中国为靶子,但明眼人都知道,一旦大纲的方针得到落实,自卫队在行动能力和作战水平方面势必得到大幅度提升,其与真正军队的差距也将仅仅剩下一个名字.
花万亿军费采购新型舰机
在航空自卫队方面,鉴于中国在新划设的防空识别区内的活动将更为频繁,航空自卫队将从福冈县筑城基地向那霸增派一个飞行队,以加强对中国的牵制.
在陆上自卫队方面,将新设“水陆两栖机动团”,负责加强离岛防卫.为增强运输力量,引进17架“鱼鹰”垂直起降运输机,并建立能够在紧急情况下使用民用机场和港口的机制.
在海上自卫队方面,为强化日本周边的警戒监视态势,将引进滞空时间长的无人侦察机和新型预警机.为强化弹道导弹防御和维护制海权,将把“宙斯盾”舰从目前的6艘增至8艘.为现有的4支海上自卫队护卫队群（即八八舰队）各配齐1艘直升机驱逐舰和2艘“宙斯盾”舰.
部署于那霸的F-15战斗机部队将以应对西南诸岛侵犯领空行为实施紧急起飞为主要任务,规模也将由现在的一个飞行队增加到两个,是确保日本航空优势的核心力量.此外为充实警戒监视态势,还将在那霸基地部署拥有早期预警机E2C的一个飞行队,并采购美军的全球鹰无人侦察机.
此外,为落实《中期防》,日本政府计划申请24.7万亿日元（约合1.5万亿元人民币）的预算,比现行中期防增加大约1.4万亿日元.由于之前财务省的强烈反对,现在的数字已经在防卫省原本要求的24.9万亿的基础上打了折.
加强防务打破地区均势
打个不够严肃的比喻,如果我们把日本安倍政府视为一家野心勃勃的酒楼,那《大纲》就是菜单,《中期防》就是菜谱.而安倍这位老板的经营理念、脾气秉性,就是压轴出场的《国家安全保障战略》.
在《特定秘密保护法》通过、国家安全保障会议成立、国家安全保障局确定局长人选等一系列任务完成后,安保战略顺势而出.根据时事社的解说,国家安全保障战略将取代1957年经内阁决议出台的“国防基本方针”,标志着战后日本安保战略的重大转折.
作为日本历史上的首部国家安全保障战略,日本称其必须加强防务,以应对中国的崛起和美国影响力下降所打破的地区均势平衡.日本需要通过增强反导能力和捍卫周边海域航行自由的能力来“加强自身实力,扩大自身角色”.
的确,日本很重视自己的角色定位,这一年来安倍首相马不停蹄周游列国,时而登战机,时而上坦克,让自己和自己的国家,连带着东北亚一众邻居和东南亚的小伙伴们齐上头条,千年的配角一朝站在了舞台.
制订这一战略的意义何在?首相官邸已经给出了明确的解释：《国家安全保障战略》是日本国家安全保障的基本方针,未来在国家安全保障会议的统筹领导下,通过发挥政治领导力,政府将适时适度地推出基于安保战略的相关政策.安保战略的制订,将加深国民对于日本安保政策的理解；可以向世界各国积极且有效地展示日本基于国际协调主义、立足积极和平主义对安全保障投射出的愿景,加深他们的认同；以外交和防卫政策为核心的国家安保政策将更具战略性和体系性；为制订与国家安保相关的各领域具体政策提供指导性意见.
《纽约时报》评论认为,日本今天距离20年前甚至不愿意承认自己拥有一支力量有限的军队的非战主义国家已经走出了很远.
（摘自《华声》2013年第24期）