本站原创党的十八大站在全面提高党的建设科学化水平的战略高度,对党的建设和建设提出了许多新的论述和新的要求,深刻阐述了建设在党的建设中的重要地位和作用.高等院校作为文化传承、理论创新、人才培养的重要阵地,必须坚持以十八大为引领,加强新时期党风廉政建设,为高校的各项事业科学、持续、健康的发展提供重要的政治保证.
一、加强新时期高校党风廉政建设的重要意义
高校党风廉政建设是高校的基础工作,又是高校人才培养系统工程的重要内容,具有十分重要的意义.
（一）加强新时期高校党风廉政建设是全面贯彻落实十八大精神的内在要求.十八大报告首次提出“牢牢把握党的执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设这条主线”,其中“纯洁性”是一个新的关 键 词 ,体现了我们党对腐败的清醒认识和败的坚决态度.党的十八大报告提出,“不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题”,“坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、建设、制度建设”.这一系列重要论述,鲜明地提出了新形势下全面推进党的建设新的伟大工程的“主题”、“主线”和“五大建设”,深刻阐述了建设在党的建设中的重要地位和作用.加强新时期高校党风廉政建设,是贯彻落实十八大精神的内在要求和有效保证.
（二）加强新时期高校党风廉政建设是高校工作的现实任务.虽然党和政府长期以来高度重视高校的工作,高校自身也大力推进建设,取得了非常显著的成效,总体上遏制了腐败蔓延的现象.但高校曾经是众人心中的一方净土,近年高发的腐败现象依然引起了社会的高度关注,既损害了高校的形象,又影响了高校的改革和发展.在新的形势下,如何提高的时效性,清除高校中的腐败行为和滋生腐败的土壤,是高效党风廉政建设的重要课题.
（三）加强新时期高校党风廉政建设是培养德才兼备高素质人才的必然需要.“教,上所施,下所效也”,高校是为党和国家未来培养建设者、接班人的场所,也是社会主义精神文明建设的主阵地,校园党风廉政文化氛围、廉洁诚信的道德风尚对学生人生观、价值观形成有着至关重要的影响.如果学校的风气不好,腐败现象滋生,势必上行下效,就会影响学生正确人生观、价值观的形成.因此,要切实加强高校党风廉政建设,努力营造“以廉为荣,以贪为耻”的学习氛围,让学生在积极、健康、干净的环境里成长,巩固思想防线,提高拒腐防变的能力,形成正确的价值观和人生观,才能肩负起中华民族伟大复兴的使命和责任.
二、新时期高校党风廉政建设存在的问题
高等教育在步入面向社会自主办学的改革之路后,高校腐败现象在数量上和程度上、范围上呈现上升、扩大的趋势,高校被列入职务犯罪六大高发领域之一.腐败现象在高校虽属极少数,但社会影响十分恶劣,对高校肩负的培养社会主义建设者和接班人、建设和传播社会主义精神文明的重任产生极为不利的影响.当前,高校的腐败现象主要集中体现在以下几个方面.
（一）以贪污受贿、侵占截留为主要特征的经济腐败行为.这类腐败行为多出版现在高校经济活动中,集中于在高校管钱、管物的校领导、部门领导、校办企业经营负责人等.近年来,江西、湖南、湖北、安徽等地已查处多起高校领导干部腐败案件,且大多数跟基建有关,如武汉大学副校长陈昭方、校党委副书记龙小乐贪污窝案,长春大学该原副校长门树廷受贿案,南昌大学校长周文斌涉嫌严重违纪等.随着一些地方高校工程建设规模的扩大,高校逐渐成为工程腐败的“重灾区”.还有相关部门工作人员在学校基建、维修等工程,以及学校仪器设备、教材图书、学生用品、取暖用煤、学生食堂的膳食、校医院所需药品器械等大宗物品的采购过程中,不按规定招投标或搞检测招标,从中收受回扣,中饱私囊；学校内部机构、院系侵占截留国家拨付经费和外单位赞助资金等.高校这些腐败行为,具有我国国有企业的腐败特征,如盈利不上缴、亏损学校补、个人得好处；以各种名目和手段私自套取科研经费,用于个人奖金、津贴、旅游或其他非科研目的,或者将科研经费购置的设备器材据为己有,甚至贪污、挪用.
（二）以滥权违法、徇私舞弊为特征的行业腐败行为.这类腐败难以觉察,主要是指发生在招生、考试、收费等活动中的腐败行为.如在招生工作中,学校招生人员滥用职权、徇私舞弊,招收关系生、人情生；有的利用学生求学心切,以帮助学生入学、选系、改专业等为名索贿受贿；在教学考试中,有的教师收受学生钱物私自修改学生考试分数,帮助学生蒙混过关；在学生管理中,有的教师利用各种评比、奖励、资金发放等工作便利谋取私利,或收受学生钱物,或直接贪污挪用保管的经费.
（三）以弄虚作检测、内幕交易为特征的学术类腐败行为.当前,部分高校学术运作和管理活动中存在的腐败行为,学术活动受到行政权力、金钱、关系、人情等非学术因素的影响.如在学术论文、著作的撰写、发表、出版过程中,一些人抄袭剽窃、弄虚作检测,出版时写卖或盗用书号.我们熟知的武汉大学周长城、周叶中剽窃事件,复旦大学教材抄袭、论文抄袭事件等学术不端行为,严重损害了教育的价值.此外,某些高校老师在职称申报、科研立项、科研成果鉴定评奖中,材料“注水”、骗取课题；在科研基金发放、各种奖项的评比等过程中,内幕交易、程序草率,以人情甚至金钱关系代替学术的公正,导致送钱送物等不正之风盛行；一些学校官员利用手中的权力或者职务的便利,获取学术职称或学术荣誉,捞取个人资本.
三、新时期加强高校党风廉政建设的措施和方法
党的十八大将建设放在更加重要的位置,提出了许多新思想、新观点、新要求、新举措,体现了对建设的高度重视.高校要抓实学习、宣传、贯彻,正确把握建设面临的严峻形势,增强忧患意识、创新意识、使命意识,进一步加强反高校党风廉政建设. （一）明确工作目标,确定工作思路.高校廉政文化建设,要始终坚持以马克思列宁主义、思想、理论和三个代表重要思想为指导,以科学发展观为统领,始终坚持正确的政治方向.要认真领会党的十八大关于建设的新要求新部署,更重要的是要通过学习、领会十八大精神,紧密联系工作实际,进一步增强政治意识和责任意识,使高校思想建设、组织建设、作风建设和制度建设得到明显加强；党员领导干部继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,继续保持艰苦奋斗的作风,公道正派,廉洁自律,违纪违法案件得到及时查处,不正之风得到有效纠正,为推动高校党的建设内涵式发展提供坚强的政治保证.
（二）坚持以人为本,加强廉政教育.高校群体以管理者、老师和学生为主,三者从事的工作,承担的社会责任各不相同,要有区别、有针对性地开展党风廉政教育.管理学校的党员领导干部对全校的党风廉政起到带头作用,要以廉政理论学习作为教育重点,认真贯彻落实、省委关于改进工作作风的规定,督促落实《改进工作作风密切联系群众的实施办法》,建设廉洁高效领导机关；二是要不断加强师德建设.教师队伍肩负着传授大学生科学文化知识的职责,他们自身的思想政治素质和师德水平将对大学生树立正确的世界观、人生观和价值观有着很直接影响.加强高校廉政文化建设,就要不断加强师德建设.通过对教师进行廉洁教育,培养教师高尚的职业道德、学术道德和崇尚廉洁的思想观念,从而推动高素质师资队伍的建设.大学生是高校受教育的主体,也是未来社会的建设者和管理者,他们在高校形成的廉政观念,影响着他们未来的行为模式.要结合党风廉政建设对在校大学生开展廉政宣传教育,要引导他们树立正确的世界观、人生观,使他们走上工作岗位后能坚持以廉政意识为指导,成为廉洁奉公的模范.
（三）做好基础工作,加强制度建设.廉政制度建设是加强党风廉政建设的一项重要内容,不同的高校要根据自身实际,建立健全行政权力运行机制,深化人事制度改革,严格财务管理制度,规范招生和收费、考试管理制度,切实实行基建工程招投标、大宗物资和图书资料采购制度,杜绝招投标过程中的内幕交易,完善政务公开、校务公开、院务公开制度等.要通过廉政文化建设,促进广大师生员工主动学习制度,严格执行制度,自觉维护制度,真正用制度规范自己的行为.同时要加强对制度执行情况的督促检查,尤其要加大查处违反制度行为的力度,坚决维护制度的权威性和严肃性,形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范以及用制度抓、促廉政的良好环境.
（四）加强纪律监督,查办大案要案.查处高校违法违纪案件是开展高校工作的重要措施,是清除高校违法违纪行为的根本手段,也是把高校工作逐步引向深入的重要途径.高校纪检部门要在上级纪检部门及校党委统一领导下,依据相关法律法规,不留情面,坚决查处高校在工程建设、物资采购、学术研究等方面的大案要案和严重违纪行为.用典型的案件警示人,震慑违法犯罪行为.
高校廉政文化建设承担着传承廉洁理念、弘扬廉洁风尚的重要使命,是优化教书育人环境,促进学校改革发展、提高全社会道德水准的重要举措.当前工作中,我们要深入贯彻落实党的十八大关于廉政建设的新要求,从实际出发,坚持与时俱进,大力推进制度创新和工作创新,共同推动高校党风廉政建设向纵深发展.
作者简介
朱艳军,湖南交通职业技术学院副教授,研究方向,高教管理.