本站原创[摘 要] 加强和创新社会管理,是党适应经济社会发展新形势、落实科学发展观新任务、满足人民群众新期待、贯彻执政为民新要求.加强和创新社会管理,根本目的是加快发展,加快发展的根本手段是机制创新.主要体现在硬件投入机制、体系支撑机制、手段组合机制、效能评估机制等方面.加快推进落实机制创新,要规划设计,整合力量,分层分项试点,分段推进.
[关 键 词 ] 社会管理；机制；创新
[中图分类号] F121 [文献标识码] B
加强和创新社会管理,是党适应经济社会发展新形势、落实科学发展观新任务、满足人民群众新期待、贯彻执政为民新要求,从全局出发确定的一项重大战略任务.事关巩固党的执政地位,事关国家长治久安,事关人民安居乐业,对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建成小康社会宏伟目标具有重大战略意义.创造性地抓好小城镇建设并加强和创新社会管理工作,不断提高社会管理科学化水平,是我们当前和今后一段时期必须着力推进的重点工作和不懈探索的重大课题.小城镇加强和创新社会管理,根本目的是加快发展,加快发展的根本手段是机制创新.
一、社会管理机制创新
1.硬件投入机制.加强和创新社会管理必须以完善的硬件设施为保障,只有加大投入、舍得投入、多方投入,实现城乡基础设施的标准化、现代化和全覆盖,社会管理工作才能顺畅、有序、高效.一是城区建设上.要强力推进以棚户区改造和小区开发为重点的老城区改造工作,作为改善城镇居民居住环境的重要工作牢牢抓住不放松,全面加快在建工程建设进度,继续谋划棚户区改造和小区开发新区块,力争在“十二五”期末,基本消灭城区内的棚户区.二是农村建设上.要继续抓好泥草房改造和农村环境综合整治工作,有计划推进改水、改电、改路、改厕、改圈等“五改”工程,将农民的安全饮水难、电路改造难、出行难、如厕难、牲畜圈养难问题作为工作重点,加快建设天蓝、地绿、水净、路畅、空气新鲜、环境优美的新农村.三是交通建设上.要坚持实施城乡畅通工程,全力推进沿江公路、内陆港和“江海联运”为核心的大通道建设,加快现有公路提档提标和村屯公路硬化升级,着力建设大通道,活跃大流通,促进大发展.四是城市管理上.要不断完善公共怎么写作基础设施,切实加强数字平台建设,实现电子摄像头全覆盖、无盲区.同时,还要继续增加垃圾清运车、积雪清扫车、小广告清洗机、路灯等基础设施的数量,为打造干干净净、亮亮堂堂的城市环境提供设施保障.
2.体系支撑机制.加强和创新社会管理必须建立一整套完善的工作体系,从县到乡、到社区、从乡到村、从乡到屯都要建立完善的社会管理工作机构,形成横向到边、纵向到底的工作网络.县要充分发挥社会工作委员会指导协调的职能作用,宏观上把握全县社会管理工作的方向,以群众工作站为抓手,将社会管理工作的触角延伸到行政村和社区,使其真正成为干部群众的“连心桥”、解决问题的“直通车”、引领发展的“导航器”.乡镇要整合民政、信访、司法等机构,探索建立乡镇社会管理工作组织,密切关注乡镇村屯的社会动态,及时采取应对措施,切实保证一方安全稳定.社区要加快推动治安管理、纠纷调解等社会管理职能向内部拓展,提升社区自我管理水平；推动教育、卫生、文化等公共资源向社区聚集,整体增强社区功能.行政村要综合发挥基层党组织凝聚作用、村民自治组织调节作用和村民自身约束作用,切实加强农村事务、卫生、治安等方面的管理,维护农村社会稳定.
3.手段组合机制.加强和创新社会管理必须综合运用成功模式和成熟经验,形成社会管理工作的整体合力.信访稳定工作要深入实施“六调联动”、巩固信访“调处中心”、推行信访“终结”,解决好热点难点问题和历史积案.农村社会治安综合治理要继续开展“十户义务联防”,组织履行好“治安巡逻、调解纠纷、法制宣传、信息报告”等联防职责,进一步织密城镇乡村的防范网络.弱势群体帮扶要继续扩大城乡低保、新农合、新农保的覆盖范围,充分发挥贫困学生助学、重大疾病救助、危险房屋维修“三项基金”的救助作用,加快实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐局面.农村经济发展要示范推广“党支部+专业协会”的模式,发挥党支部的核心带头作用,通过专业协会有效地组织农户生产、加工、销售,共同参与市场竞争,增强抵御市场风险的能力.倾听群众呼声要继续发挥社情民意观测点和网络舆情调查员作用,从社区、村屯、学校、医院、商场设立的社情民意观测点搜集整理群众对政府工作的意见和建议,安排专人密切关注网络舆情,及时反馈、及时交办、及时答复,进一步畅通社情民意反馈渠道.
4.效能评估机制.加强和创新社会管理必须建立科学的评价体系,及时对影响政府工作效率效能的因素进行动态调整.一要建立怎么写作质量评估机制.要加强对党政机关的监督考评.严格实行“结果问效”,强化对部门工作的督办督查、考核评价和问责问效,让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干差不一样.二要建立怎么写作效率评估机制.让工作节奏快起来、办事流程快起来、执行进度快起来,打造效能型政府.简单地说,要求短、求简、求快.求短,要进一步下放事权,减少管理层级和管理环节；求简,要进一步简化办事手续和前置要件；求快,要进一步压缩时限,提高办事效率,为百姓提供更快捷的怎么写作.三要建立怎么写作作风评估机制.作风是状态、是品质、是能力、是保障,是个大问题.从责任这个根本上去管,强化责任意识,解决好不愿干、不想干的问题；从执行这个关键上去管,树立“马上行动”的理念,建立健全执行机制,解决好执行慢、执行走样、执行不彻底的问题；从创优这个取向上去管,倡导“创先争优、实干兴邦”,解决好平着推、一般化等问题,进一步提高政务运行的质量和效能,确保加强和创新社会管理工作取得实际效果.
二、加快推进落实创新机制
1.规划设计.加强和创新社会管理工作是一项复杂而庞大的系统工程,不可能轻而易举,更不可能一蹴而就.要把这项工作上升为地方党委、政府的重要工作来精心谋划和设计,作为事关经济社会发展、民生事业改善的重大工程来科学推进和落实,紧紧抓住社会管理的主要层面、重点领域和关键环节,立足当前,着眼长远,结合实际,分层次、分领域、分部位制定长远期发展规划和阶段性工作计划,明确方向目标,细化推进措施,确保社会管理创新工作始终沿着正确的方向稳步推进. 2.整合力量.动员方方面面的力量共同参与、共同推进,形成加强和创新社会管理工作的整体合力.社区要切实发挥社情民意观测点作用,加强常态管理,提高怎么写作能力,及时了解群众对社会管理、怎么写作等方面的意见和需求,使社区真正成为贫困家庭解困的救助站、下岗失业人员就业再就业的介绍所和群众矛盾纠纷调处的怎么写作点.民政部门要重点关注弱势群体、贫困家庭和人口,全力做好社会优抚、救灾救济、城乡低保和医疗救助工作,使社会管理的覆盖更加宽泛,保障更加有力.信访部门要认真听取群众对自身利益的合理诉求,及时解决信访问题,切实维护好群众的切身利益.司法机关要积极营造公平公正的司法环境,依法保障群众的知情权、选择权、参与权和监督权.同时,要统筹发展好教育、医疗卫生、文化等各项社会事业,不断满足人民群众日益增长的多方面需求,让人们生活得更加幸福、更有尊严.
3.分层分项试点.在确保加强和创新社会管理工作整体推进的基础上,要采取先行试点、示范引导、逐步铺开的办法来推进.纵向要在村级、乡镇、城区分别设立试点村、试点乡（镇）、试点社区,横向要按照教育、卫生、司法以及其他各类行业和系统划分,分别设立试点校、试点医院、试点庭,先行探索和尝试,总结成功经验,以点带片、以片带面、全面铺开,确保加强和创新社会管理工作取得实际效果.
4.分段推进.结合国民经济和社会发展五年规划的制定实施,分阶段确定社会管理创新工作目标,确保社会创新管理工作按部就班、有序有力地推进.“十二五”期间要基本实现第一阶段目标,通过加强管理,达到对社会的有效控制,使整个社会秩序更加规范有序,实现向第二阶段的有序过渡.“十二五”期末到“十三五”开局基本实现第二阶段目标,通过强化道德规范和人文关怀,使人的思想行为和精神层面得到升华提高,实现向第三阶段的有序过渡.“十三五”期间基本实现第三阶段目标,通过开放式管理和个性化怎么写作,使人的个性得到充分释放和张扬.
5.定责定标.按照加强和创新社会管理工作的总体目标要求和各自的职能分工,进一步明确各级组织、各级干部应承担的工作任务、具体责任、质量标准和时限要求,对点对标,协调配合,分头落实,整体推进,确保各阶段任务目标如期实现.要注重发挥干部群众的创造力和主观能动性,鼓励和倡导在工作推进中有新思路、新创造、新亮点,培育典型,树立标杆,全面提升社会管理工作水平.
[责任编辑：董润萍]