本站原创中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）03-308-01
摘 要 分析了公司治理结构与会计内部控制体系之间的关系,研究了会计内部控制在公司治理结构中的地位与作用,探讨了会计内部控制的重要地位对我国的现实意义.
关 键 词公司治理 会计内部控制 探讨
公司治理结构和会计内部控制是现代企业制度中非常重要的方面,从目前来看,公司治理结构作为任何一个公司保证决策科学的制度与机制安排,已经成为公司内部科学管理的重要组成部分.但是会计内部控制体系作为公司内部的重要控制体系目前在大部分公司尚未完全建立.基于公司科学管理的考虑,应该仔细研究公司治理与会计内部控制体系之间的关系,促进会计内部控制体系的建立和完善.2004年9月26日,中国证监会颁布了《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定（征求意见稿）》,表明我国的公司治理措施正在进一步完善.公司治理是为了保证企业科学决策,管理规范有效的一种机制.内部会计控制作为企业内部的重要控制措施,对完善公司治理结构有着非常重要的意义.
一、公司治理结构与会计内部控制体系及其相互关系
(一)公司治理结构概述
公司治理结构包括内部公司治理结构以及外部公司治理结构两个方面.本文所称的公司治理结构是指内部公司治理结构.而公司内部治理结构是指所有者（主要是股东）对经营者的一种监督与制衡机制.换而言之,所谓的内部公司治理结构,就是通过公司内部的制度安排,合理的配置所有者与经营者之间的权、责、利关系,实现所有者权益最大化.防治经营者与所有者利益背离.内部公司治理结构的主要特点就是通过公司内部的股东大会、董事会、监事会及高级管理层所构成的一个协同的公司治理结构的内部治理.
(二)会计内部控制体系概述
内部会计控制体系是为了有效的保护公司资产、确保公司会计数据的准确性和可靠性而实施的一系列方法、措施以及相关程序的有机构成的整体.从其实质来看,会计内部控制体系是内部会计制度的重要组成部分,是确保公司合法合规经营、控制财务舞弊、提高经营效率和效果的必备公司内部控制机制.从内部会计控制体系的内涵来看,该体系包括五个基本要素:控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通、监督.
(三)公司治理结构与会计内部控制体系的相互关系
由上文可知,公司治理结构是基于所有者与管理者之间的委托写作技巧关系而产生的.从实质上来看,是一种公司内部的所有者与经营者之间的制衡措施、方法与程序的有机整体.而会计内部控制,作为一个控制系统,是公司治理结构中非常重要的一环.通过会计报告能够有效地缩小所有者与经营者之间的信息不对称,并且能够使股东能够依据会计报告对经营者进行评估和考核.内部会计控制体系还能够有效的强化风险评估和管理,确保相关公司的稳健、科学经营.总之,内部会计控制体系是公司治理结构的核心内容.
二、会计内部控制在公司治理结构中的构建
(一)构建内部会计控制体系的依据
内部会计控制体系的构建是有着非常明确的法律依据的,此外,该体系还应该根据公司的实际情况进行构建.从目前我国现行的法律来看,内部会计控制体系的构建应充分依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国公司法》、《企业会计准则》、《企业会计制度》、《内部会计控制规范――货币资金（试行）》、《内部会计控制规范―――基本规范（试行）》以及《企业财务通则》等.
(二)会计内部控制体系的设计、执行与监督机构
从公司治理结构的角度来看,一个公司的会计内部控制体系的设计、执行与监督机构的安排非常之重要,着往往会直接决定会计内部控制体系甚至是会计内部控制结构的运行效果,继而影响到公司的发展.同时,公司治理结构对会计内部控制体系也有着自己的要求,会计内部控制体系的设计、执行与监督机构必须体现公司治理结构设计的意图和要求,以达到会计内部控制体系涉及到的诸部门之间相互有效制约、利益相对平衡的目的.
从设计、运行角度来看,会计内部控制体系应该由高素质的人员来操作并且贯彻执行.具体来看,就是要由具有丰富会计实务经验和管理经验、并且对有关企业的情况非常熟悉同时又具有相对独立性的人或机构来操作或者运行,同时还要广泛征求公司内部各机构的意见.
从监督角度来看,一般的做法是,会计内部控制体系中的监督机构由内部审计机构负责.如果公司内部并未设立审计机构或者审计机构不健全,则公司可以充分利用社会上的优质资源,通过委托有关的会计相似度检测机构或专业人员对公司的内部会计控制体系进行监督.
三、结语
一个高效率、可持续发展的成功企业,一般均具有相互促进、相互依赖、相互制衡的内在机制,即科学的决策机制、有效的激励机制和严密的约束机制.公司治理结构与会计内部控制体系是现代企业制度的重要组成部分,通过建立良好的会计内部控制体系有利于企业公司治理结构的不断完善,并有效地解决许多企业内部管理中的问题,有效的解决所有者对经营者的控制薄弱问题.同时良好的会计内部控制体系也能够有效地降低企业运行成本,提高企业的效益.因此,应该非常重视会计内部控制体系在公司治理结构中的核心作用,同时要注意二者之间的相互结合,以有效发挥二者的作用,促进企业的健康发展.