本站原创“全国教育看江苏,江苏教育看南通”.说起南通的教育史,用上“源远流长”这个词也许不为过分.一百年前著名教育家张謇先生就在此创办了全国第一所独立设置的中等师范学校,此后,第一所纺织工程学校、第一所农业学校、第一所水利学校、第一所职业教育学校、第一所戏曲学校、第一所聋哑人学校等南通教育以一地之兴,开全国之先.
2006年,江苏省南通市教育局根据南通市委《关于建设社会和谐新南通的实施意见》,着力打造人民满意的和谐教育,实施了和谐教育“十大工程”.
高点定位,打造机关作风建设工程
教育局机关党委以“处室作风建设年”为契机,制定出台了《关于深化机关作风建设的工作意见》,全力打造学习型、规范型、怎么写作型、创新型和廉洁型处室,以过硬的机关作风带动一流的教育行风.机关工作人员深入基层,为学校排忧解难,为学校师生办好事、办实事.机关还设立专门和信箱,开通“直通车”,把解决群众需求放在首位,缩短了投诉受理与办结时限,群众满意度较高.
南通市教育局创新监督机制,聘请监督员不定期地进行明查暗访,查问题、找差距,保证了整改工作落实到位.
该市教育局加强了考核管理,制定了《机关处室目标责任制考核评比办法》,明确各处室在职能工作、共性工作、日常管理等方面的目标任务.建立“一月一查”、“一季一评”机制,着重考核重点工作进展、怎么写作基层群众、内部管理等方面的情况,并把日常检查情况作为年终先进处室、文明处室考核的重要依据.
南通教育局还把治理商业贿赂作为预防领导干部职务犯罪、推进党风廉政建设的重要任务来抓,专门成立领导小组,扎实推进专项治理工作,在全市教育系统组织开展“坚持廉洁从教、远离商业贿赂”主题教育活动,加强形势教育、政策法规教育和警示教育.紧扣教材教辅资料图书征订、基建维修网络工程、物资设备器材采购、经营性资产租赁承包等重点领域,深入查纠不正当交易行为,共计清理“赞助费”9.7万元,按规定作出处理.在南通市委市政府组织的由人大代表、政协委员和市民参与的市直机关千人行风评比中,2006年南通教育局继续名列先进单位行列,创造了连续三年保持先进单位的佳绩.
动真碰硬,打造规范收费工程
打造和谐教育,就要从群众最不满意的地方抓起,以治理工作的实际成效取信于民、取信于社会.
针对违规收费行为,南通教育局创新五项规范收费制度：一是实行收费信访专报制度,针对一个地区在一段时间里群众收费普遍反映的问题,以信访专报的形式,及时向当地党委、政府、纪委“一把手”通报情况,并提出处理意见,在第一时间将问题处理到位；二是全面推行收费问责制,出台《南通市教育收费问责办法》,明确了实行教育收费问责的对象、原则、方式、主体、条件和结果运用等方面的内容；三是实行重点监控制度.根据群众收费集中反映的学校,实行教育收费重点监控,将治理工作的压力传递到位,将治理责任落实到位；四是实行直查快处制度,针对有令不行、有禁不止的学校实行直查快处,严肃查处了15所学校的乱收费问题,清退违规收费近1千万元,追究20人的纪律责任,在全市教育系统产生了强烈的警示、震慑作用；五是实行责任考核制度,提请市委、市政府把治理教育乱收费工作纳入对县（市、区）党委、政府落实党风廉政建设责任制考核的重要内容,以推动地方党委、政府进一步落实治理工作责任.
同时,南通教育局进一步加大源头治理的力度,促进政府依法加大教育经费投入.从2006年秋季新学年开始,全市范围内所有义务教育阶段学生（含三个区和县城所在地及民办学校、进城务工农民工子女）全部享受免收学杂费教育,并继续对贫困家庭学生实行“一免一补”,2006年共为71294名贫困学生免费提供了教科书,为20004名贫困生免费提供了簿本,对11142名寄宿生补助生活费190.66万元.经过全市齐抓共管、标本兼治,有效解决了社会上反映强烈的“上学难、上学贵”的问题,收费信访在去年下降35%的基础上再次下降了31%,群众满意度进一步提高.江苏省政府纠风办在2007年第1期《纠风工作动态》以《南通市规范教育收费工作取得明显成效》为题推广南通教育的做法和经验.
依法治教,打造规范办学工程
南通教育倾心听取群众呼声,虚心接受社会意见,依据《民办教育促进法》的规定,组成专家组深入到县（市）,对全市民教育学校进行评估验收,坚持了主体的合法性、校园独立性、设施的标准性、规划的科学性、程序的规范性五条原则,认真处理好学校利益与群众利益、规范办学与支持改革、行政审批和指导怎么写作三个关系,顶住方方面面的压力,坚持标准,公布了年检合格的11所民办学校,责令11所民办学校立即停止招生,对其他有关学校提出了整改要求.各县（市、区）教育局对民办小学组织审核,撤消了28所民办小学,维护了群众的切身利益.江苏省教育厅于2006年底对南通市的民办教育进行了全面的检查验收,在其书面的反馈意见中对南通规范民办学校办学工作给予高度评价,认为南通的民办学校能严格按照有关规定规范办学,严格执行国家的法律法规,对民办学校总量和学生数量控制严格,使之结构合理.
公平公正,打造阳光招生工程
招生工作,是群众关注的一个“民心工程”.南通坚持“公平、公开、公正”的原则,公办中小学一律实行就近免试入学,民办学校招生实行自愿报名、电脑派位,公办高中招生严格执行“三限”政策,保证了每位学生公平接受教育的机会；通过发放《中招指南》、举办中招咨询会、设立咨询,在新闻媒体发布招生信息等多种途径,加大了招生信息的公开力度；制定下发《关于进一步加强全市中等学校招生管理工作的通知》,加强对招生工作的全程监控,确保全市招生工作顺利进行.
典型引领,打造师德师风建设工程
师德师风建设,是和谐教育的关键.2006年,南通被表彰为全国师德建设先进集体.由中国教育学会、教科所、人民教育出版社、中国教育报刊社联合主办的“李吉林教育思想研讨会暨《李吉林文集》首发式”在首都北京隆重举行,与会的全国许多著名学者专家对李吉林老师、对南通教师队伍建设成就予以了高度评价.闻名全国的南通精神文明现象,在教育系统继“莫文隋”现象、通医优秀知识分子群体、海安赴宁蒗支教先进群体之后,又涌现出扎根于农村学校的如东奄茶中学教工群体、投身于民族教育事业的西藏民族中学教工群体等许多优秀群体.
南通大力推进师德建设工程,以师德典型引领广大教育工作者热爱学生、爱岗敬业、廉洁从教、尊重家长、无私奉献、重德守纪、严谨治学和为人师表.出台了规范家教的措施,举行了以“恪守师德规范,远离有偿家教”为主题的党员教师面向社会承诺宣誓仪式,加大力度严肃查处个别教师的师德失范行为,有效运用师德考核结果,在教师聘用、职称评定、评优表彰中凡是师德考核不合格的一律实行“一票否决制”.南通在江苏省率先开展了中小学师资队伍建设目标管理考核工作,加强名师培养工作,组建了市中小学名师培养导师团,从全市在职在岗的中小学青年教师中选拔出22人、500人和2000人,分别作为第一、第二和第三梯队的名师培养对象,标志着该市名师型人才培养工作进入了更具全局性、组织性和计划性的新阶段.
彰显创新,打造素质教育工程
2006年,南通市推进素质教育又取得喜人成果.不久前,教育部在呈送的《关于素质教育的调研报告》中,将该市作为推进素质教育的先进典型之一,给予了较高评价；在刚刚召开的江苏省教育工作会议上,南通作了推进素质教育的经验介绍.
在深入推进素质教育的基础上,南通创新区域教育思想、区域教育理论、区域管理办法以及区域发展策略,出台了《南通市区域推进教育创新行动计划》,总结推广先进经验,大力推进教育创新工程.南通的创新教育以全面推进素质教育为基础,以地方教育实践为深厚土壤,形成了教育思想、教育理论、教育制度、教育管理、教育内容等六大方面的创新成果,涌现出许多在教育创新工作中取得突出成绩的先进集体和个人.盲哑学校季烨剑同学发明的新型盲文书写器,改变了200多年来盲人的书写方式,获第五届宋庆龄少年儿童发明奖.该市学生在世界中学生学科奥林匹克竞赛中先后夺得14金2银.
整合资源,打造均衡发展工程
教育的均衡发展是实践“三个代表”,构建和谐社会的必然要求.
南通市大力推进教育现代化工程.2006年,共有28个乡镇达到教育现代化乡镇创建标准,累计达到101个乡镇,超出全市乡镇总数的80%.该市持之以恒地创建教育现代化乡镇,受到省教育厅、省政府教育督导团的肯定.
该市全面实施合格学校建设.为改善农村中小学办学条件,2006年全市共投入7075万元,在江苏省率先完成了农村初中学校教学实验仪器设备、图书资料、体育和艺术器材“四项配套工程”建设任务,使所有乡镇的农村初中全面达到省基本办学条件合格学校建设标准,有效促进了城乡教育的均衡发展.
为了促进教师队伍的均衡,该市改革用人制度,创新教师流动制度,改革教师分配制度,加大薄弱学校教师的培训力度,大力推行城市学校、重点学校教师到乡村及一般学校任教制度,以师资的整体优化促进教育的均衡化发展,缩小学校间因师资水平造成的差距.南通着力办好每一所学校,使扩大优质教育资源的过程成为促进教育均衡发展的过程,让各层次学校在动态发展过程中实现高位均衡.
提高效率,打造教育质量工程
全面提高教育质量始终是素质教育在学校的中心任务.2006年,南通高考成绩再攀新高,获得优生人数、本一本二上线人数和上线率、总均分、录取率等12项指标江苏省第一.该市参考人数不到江苏省十分之一,但600分以上人数却占江苏省近20%,总均分高出省均分40多分,清华大学的录取人数占江苏省计划数的37.8%.南通西藏民族中学高考成绩名列全国内地西藏班校第一名,文、理科状元均出自该校.南通每年比一般的市要多2000多人考取大学,十个农家孩子有九个考上大学.
统筹兼顾,打造协调发展工程
南通市认识到教育的和谐首先来自内部的和谐,协调各类教育均衡发展.首先,其义务教育成果进一步巩固提高,全市小学、初中阶段入学率分别达到99.7%、94.44%,小学、初中在校生年巩固率分别达到100%、99.22%,学前三年入园率达到95%,其中城镇幼儿入园率达100%；有学习能力的残疾儿童义务教育阶段入学率达到95%以上.其次,该市职普发展更加合理.2006年,该市初中毕业升学率达到96.53%.全市有江苏省四星级学校14所,三星级学校34所,三星级以上学校达到65.75%.再次,该市成人教育进一步提高了怎么写作地方经济建设的能力.全市教育系统学校培训农村劳动力51825人,就地转移农村劳动力28562人,输出转移农村劳动力14088人,转移就业率达到82.3%,全市乡镇成教中心校累计办短训班3525个,参加实用技术培训的农村人员达34.17万人次.
综合治理,打造平安校园工程
南通以治安防范为重点,通过制度建设,切实保障维护了消防安全、食品卫生安全、交通安全、寄宿生安全,全力维护教育系统广大学校的稳定,为该市教育改革和发展营造良好的社会环境.全市大中小学未发生重大刑事案件、火灾事故和安全责任事故,继续保持在校学生违法犯罪率江苏省最低记录.
(本文编辑：董湘辉)