本站原创如果真正研究了中国的政治理念、政治制度和政治过程,中国政治发展的道路就既不是一条神秘不可测的道路,也不是某些人所说的那种简单的道路
一个成功的国家相信机遇是时刻存在的,一种机遇的丧失会意味着另一种机遇的来临.中国已经抓住机遇,走上了现代经济发展的正轨,现在其进一步发展的障碍不在外部,而在内部.内部的障碍不是经济发展本身能自动消除的,而是需要政治发展来克服.从这个角度来看,中国遇到了政治发展的战略机遇期,它是由经济发展引发出来的.如果这个机遇能够抓住的话,中国的发展就有可能进入更安全的轨道.
不能否认有国外力量想利用中国的社会和政治矛盾,遏制中国的发展.但我们不必因此而感到紧张,中国恰好可以利用这个机会,正面回应这些挑战,通过政治发展来处理好这些矛盾,跨越所谓的发展陷阱.就一些发展中国家的教训来说,陷阱的表现就是政治腐败和混乱导致投资积极性和效率下降,垄断带来的贫富悬殊导致中产阶级乏力和中下层人民的消费不振.这些教训说明,发展中国家要依照自己的国情,走一条可持续发展的“优质”道路.这种可以有效处理特权腐败、贫富悬殊等问题,而不是像有些国家那样加剧这些问题.
当前政治发展的战略机遇期意味着中国具备了处理这些问题的条件.首先,中国已经强大到别国不会主动对中国开战的地步,一些国家会给中国制造麻烦,但中国没有历史上政治变革所面临的外患因素.其次,中国经济发展积累了矛盾,也积累了解决矛盾的资源,尤其是政府拥有大量的财政资源,可以用来减缓精英内部,以及精英和大众之间的某些冲突.第三,中国政治调控的过程渐趋成熟,件总体走向一种和平理性的轨道.第四,政治、经济和社会精英对中国的政治改革还存有某种模糊的一致期望,没有出现严重的分裂局面.第五,中国拥有能够做出决策并让其得到执行的政治权威,它具备有效推进和控制政治发展过程的能力,这是很多发展中国家所不具备的一项优势.第六,中国拥有能够容纳更大政治发展的制度基础,一些重要的政治改革举措不需要另起炉灶,而只需要在现有的制度基础上,激活或创新一些机制,其制度性的断裂没有早期经济改革那么大.
政治发展并非像有的人所夸大的那样没有共识,只要认真地去思考、去讨论、去操作,共识就会逐步地形成.在总结其他国家经验教训的基础上,中国需要围绕“优质”的目标,解决好“自律性竞争”和“建设性参与”这两大课题.
竞争本身意味着“他律”,但事实证明,缺乏自律性的竞争是失败的竞争,发展中国家在这个问题上吃了很多苦头.作为执政党,党内的性质跟一般不一样,它要着眼于增强党的执政素质,更好地立党为公.因此,党内与党内纪律是高度一致的,这与有些人预期相反.党在建立初期搞的就是为了保证好的纪律得到广泛的遵守,这个纪律的目的主要是让清正廉洁、奋发有为的人能够出来做事,做好事.因此,党内不宜总强调权利和权力,而更应该强调义务和责任.
参与是中国主流观念更加重视的内容,中国的优势就是能够动员人民参与政治事务.改革开放之后出现了越来越多的国民自主性参与,但这些参与显得分散,形成不了合力,与国家治理之间的衔接没有常态化.执政党需要将人民代表大会作为参与的主渠道,为了保证参与的建设性,需要提升人大在表达、决策和监督中的作用,同时让人大代表的产生建立在广泛参与和竞争的基础上.执政党要学会通过人大来知晓和顺应民意,国民也要学会通过人大来进行建设性的表达和监督.
如果真正研究了中国的政治理念、政治制度和政治过程,中国政治发展的道路就既不是一条神秘不可测的道路,也不是某些人所说的那种简单的道路.而十八大之后可以揭开这条道路的部分篇章.
（作者为武汉大学政治与公共管理学院教授）