本站原创摘 要：徐矿集团城煤矿座落在徐州市铜山区柳新镇境内,始建于1970年5月,1976年12月简易投产,井田面积约40.96km,设计年生产能力45万吨,2010年、2011年产量分别为65.3万吨、67.98万吨.井田含煤地层为石炭、二叠系,商品煤品种为肥气煤.在册职工3773名,其中：内退职工746名.2011年底企业资产为39949.91万元.受各种因素影响多年亏损且扭亏无望,2011年以来亏损累预计3.6亿元以上.2012年4月按照集团公司总体发展战略和矿井停产歇业、人员转移发展的部署和要求,在集团公司的亲切关怀和职能部门具体指导下,面对各种情况较为复杂的局面,把贯彻落实好集团公司决策作为城矿“涅重生”的重要机遇,举全矿之力,在短短半年多时间内,矿井安全收缩停产,物资妥善回收调拨,人员平稳分流安置,异地创业成效明显,率先走出了一条本部自主关井停产歇业、人员整体外出创业的路子.
关 键 词 ：煤矿；思想；汇总；
中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-07-00-02
一、强化舆论“三多讲”,奠定停产歇业思想基础.
针对干部职工中普遍存在的失落感、“人往哪里去?”等矛盾心理,我们把强化舆论导向,反复讲形势、讲政策、讲措施作为统一职工思想,提高对贯彻落实好集团公司部署认识的首要工作来抓.其中“三多讲”的主要内容,如下：
（一）多讲形势,给职工群众摆明道理.集团公司决策部署传达到矿后,面对干部的困惑和不理解,矿党政在第一时间召开了班子会议、全矿干部大会,不定期召开政工办公会、党支部书记例会,向全矿干部职工讲明集团公司决策的背景、讲清城只有走出去才是出路、才能生存的客观现实和企业转型转移的前景.
（二）多讲政策,为职工群众解疑释惑.停产歇业涉及职工人数众多、用工性质复杂、利益诉求多样,一些职工对停产歇业政策规定产生了“内退后工资能拿多少”、“放检测的到底多长时间”、“人员能不能统一分流安置”等种种困惑.对此,我们以煤发[2012]35号文件对相关问题作了明确答复,同时,矿领导班子成员每周至少两天到责任包保单位了解职工思想状况,针对性进行释疑解惑；政工部门每天带着问题下去、带着反映的情况上来.
二、停产歇业“三步走”,确保兑现关井闭坑各项任务.
城矿停产歇业虽然时间比较集中,但先后经历了具有不同特点的不同阶段.我们明确了分收缩期、停产期、回收期进行“三步走”的工作思路,对各个阶段的目标任务进行细化、分解,同时注重抓实三个方面的重点工作：
首先,加大力度抓安全,确保各类安全问题均处于可控状态.特别是在收缩、回收阶段,矿党政按照集团公司“矿井一天不关,质量标准化一天不能放松,各项工作秩序一天不能乱”的明确要求,始终把安全收缩、回收作为头等大事,时刻警醒大家吸取其他矿井在类似阶段的安全教训,明确提出了“越是到最后思想越不能滑坡,越是到最后安全越不能放松”的要求,并采取相应措施加大管理力度：
一是开展专题教育.4月初我们即在矿本部开展了以反“三违”、反松懈、反麻痹、保安全为主要内容的“三反一保”活动,提出了安全意识显著增强、安全作风切实改进、安全制度保障有力、作业行为更加规范的具体目标任务,并对井下现场11个方面的安全管理进行了明确规定,通过组织安全学习、查找突出问题、开展专题访谈、选树安全典型等多种形式大力营造保安全的浓厚氛围.
二是强化变化管理.进入回收阶段后的最大特点是工作地点分散、单项工程大量增加,这也是比较容易出问题的环节.据统计,仅回收期间的单项工程就多达 90个.我们将单项工程的安全管理纳入变化管理的范畴,严格落实各单项工程措施的审批及会审规定,并建立详细闭合管理台帐,切实做到每个单项工程施工点都有安全负责人、都有专职安监人员现场监管,有效避免了工作安排随意性、现场作业随意性等现象的发生.
三是严格干部履职.在井下现场带班方面,矿党政主要领导以身作则,虽然因领导外出跑项目多,在家的领导下井带班数增加了,但大家毫无怨言,都能够自觉履职到位；政工及安全生产等管理部门不定期对井上下干部跟班、值班、劳动纪律等进行检查通报、参加班前会、组织必知必会考试以及“手指口述”演练.通过各项措施的落实,保证了矿井收缩、回收期间各项工作的安全有序进行.
第三,全力以赴抓兑现,确保各类回收物资得到妥善处置.4月13日我矿停止了井下所有采掘活动,进入全面回收阶段.按照集团公司总经理吴志刚“回收的物资就是工资”、“城矿回收的物资要月清月结”的要求,矿制定了分五个阶段进行回收的工作计划,对每个回收项目工期进行倒排,各项回收工作目标任务得到全面兑现.
三、坚持分流“三原则”,有序实施人员安置工作.
按照集团公司“以人为本、积极稳妥、妥善分流、保持稳定”的总体要求,在集团公司党政领导多次现场调研指导下,我们按照集团公司多次现场办公会的精神,把“留守的安心、外创的舒心、放检测的放心”作为做好人员分流安置工作的指导思想,作为实施停产歇业是否成功的重要标志,结合具体实际,提出了“三先三后”的分流基本原则,保证了人员分流安置工作按照任务节点和时间进度有序实施.
一是先易后难.停产歇业各项工作千头万绪,特别是涉及人员安置问题,稍有不慎就可能引发群体事件.我们实事求是地从关爱职工的高度出发,制定了人员分流的具体方案,以高度的政治责任感妥善地、多渠道地分流安置绝大多数职工,让职工队伍保持相对稳定.
二是先工人后干部.人员分流安置工作政策性强、职工关注度高,而且大部分工作量在基层单位,必须保证有足够的干部力量.为此,我们采取除成建制外出创业单位干部随队伍走,其它单位只要还有职工未得到妥善安置的,至少有一名干部负责到最后的办法,要求各级领导班子和全矿干部切实发挥战斗堡垒作用、以身作则的模范带头作用,先妥善安排好职工,确保各项工作有人管、大事小情有人问、出了问题有人担.
三是先基层后机关.机关科室工作人员,尤其是部门负责人不仅承担着本单位定员的压力,同时也是协调、帮助、指导基层单位做好工作,保证上情下达、为领导决策提供依据的重要力量.把机关定员工作放到最后,既保证了基层单位分流安置工作不失控,也使具体操作时更集中了精力.7月中旬,仅用一周时间就完成了机关定员工作,机关科室由原来的17个,减少到4个,新成立了党政办公室、党群工作部、安全生产部、经营管理部“三部一室”；机关工作人员由2011年底的235人,精简到30人,各项工作有序.
四、异地拓展“三并重”,提供转型转移坚强保障.
一是安置人员与项目质量并重.明确异地创业的最终目的是获取效益的观念,在落实效益较好的项目的前提下,逐步收缩转移无利、微利的项目,努力实现效益最大化.
二是保证数量与加强管理并重.加强异地项目的制度化管理,及时出台了适合目前创业形势的异地项目各类管理文件和政策,不断健全完善异地项目管理办法,以确保异地项目正规运转、健康发展.不断完善异地项目资金回笼办法,将资金回笼成果与异地项目部领导的收入挂钩考核,确保了资金顺利及时到位,有效规避了经营风险,提升了矿井整体资金的利用效率.
三是现有队伍与培养裂变并重.加快组建异地创业队伍,边创业边着手培养、扩大综采综掘职工队伍,提高队伍的整体战斗力,以确保外出创业队伍能够适应机械化发展的需要.矿明确了每个异地项目的综采综掘队伍都同时承担着裂变第二个队伍的责任,从而在企业创业发展需要的时候能随时拉得出、打得响.