本站原创总书记在中纪委七次会议讲话上指出,要在工作中大力倡导八方面的良好风气,其第一方面就提到了勤奋好学,学以致用.的确,学习对于我们不断发展着的审计事业而言,显得尤为重要.然而,近几年,在我们的审计机关,特别是基层审计机关中,却普遍存在着审计干部学习自觉性下降,学风不浓的现象.这种现象如不尽快改变,势必会影响到审计事业的发展.面对这种现象,究其原因,笔者归纳为以下几点：
一、工作任务重,工学矛盾突出.基层审计机关既要承担上级审计机关每年安排的行业及专项审计任务,又要承担当地党委政府交办的审计任务,再加上每年的自行安排审计项目,其业务量相当的大.而基层审计机关的审计业务干部又普遍偏少,这种情况使审计干部整天忙于审计一线,没有时间和精力进行学习.
二、凭审计经验就可以应付简单的审计工作,部分审计人员疏于学习.审计机关已成立20多年,各个基层审计机关的业务骨干大部分都是在其成立之初调入的,十多年的审计实践使这些人员积累了一些审计经验,凭着这些经骏,他们可以应付一般的审计工作.同时,审计工作是一项集体性的工作,只要审计组组长或主审有审计经验,审计组其他成员就可以按照组长或主审交待的思路和方法进行独立审计,这使得许多审计人员的学习自觉性和积极性下降,以致怠于学习.
三、审计机关的职责和履职过程具有双重性.审计机关主要行使监督权,属行政单位,但具体的审计业务工作,即行使监督权的过程又有着较强的专业技术性.这样的双重性特点容易使有的审计人员形成一种不钻研业务,把专业技术性工作当成行政性工作做的不良习气.
四、业务素质和个人利益脱钩.审计干部的工资是按照行政职务确定的,与审计干部的学历、职称等反映审计业务素质的东西无关,因此,部分审计干部觉得进修学历、考取职称没有用处,不愿意在这方面的学习上投入精力.
五、缺乏能够引导广大干部学习的长效机制.各级审计机关大都定有学习制度,但这些制度又多只偏重于政治学习,对于业务学习缺乏行之有效的制度约束,加上具体审计业务专业分工含有特殊性,难于提出一个统一的学习标准,最终使得基层审计机关普遍缺乏一个能够引导审计干部研习业务的长效机制.
六、资金投入不足.经费紧张,使基层审计人员能得到业务培训学习的机会不多,一些审计机关甚至多年不发生审计费用.
针对上述问题,笔者认为应从以下三个方面来着手解决：
一、大力倡导良好的学习风气,使审计干部充分认识学习的重要性.学习是增长才干,提高素质的重要途径,是做好各项工作的重要基础.审计机关不同于一般的行政机关,具体审计业务属专业技术性工作,审计干部不仅要精通财会业务,更要熟悉财经法规、工程技术、计算机应用等相关知识.审计干部只有加强学习,才能顺应时怎么发表展的潮流,才能跟上社会发展的步伐,使审计工作真正做到与时俱进、不断发展.在这方面,审计机关应大力倡导勤奋好学的良好风气,以不断增强审计干部的学习自觉性.作为基层审计人员更要认真贯彻学习胡总书记的讲话精神,深刻领会其精神实质,充分认识学习对于审计事业的重要性.
二、制定学习规划,用规划来指导学习.各个审计机关可根据审计专业的不同分工及个人的实际情况,给每个干部制定一个三至五年的学习规划,落实到每个年度,在年底进行检查评比,对完成学习任务的人员要奖励,完不成的扣分,同时,还要把学习任务纳入个人的年度目标责任制进行考核.
三、建立能够引导广大干部自觉学习的长效机制,这需要建立五方面的制度：
(一)学习投入制度.一方面要向当地政府表明审计机关的特殊性,争取财政每年能给审计机关预算一些学习培训经费；另 方面应该面对经费紧张的实际,调整经费支出结构,挤出一部分资金用于人员的学习培训.例如,可以从每年的拨入经费中按 定比例筹集资金,建立“职工学习培训基金”；(二)学习奖励制度.对取得审计、会计、经济管理、工程技术等相关专业学历及职称的审计干部,除了报销相关费用外还应给予一定的奖励；(三)审计专业人才准入制度.一方面在审计机关进人时,尽量选择审计及相关专业的人才；另一方面,在机关内部要对审计组长、主审、审计组成员的学历、职称等上岗条件做出规定,对不具备条件的不允许从事审计业务；(四)职责利益相关联制度.在不可能改变单位体制和性质,也不可能给人人晋升行政职务的情况下,实行审计组长、主审补贴制度.这应该是一种很好的职责利益补充制度；(五)专业科室用人制度,专业科室的负责人和工作人员应具备一定的专业学历和职称,对不符合条件者不准其进入专业科室工作.
(作者单位：商洛市审计局)