本站原创[摘 要]随着会计制度的逐渐完善以及电算化软件的普及,我国事业单位的具体会计核算事务已经得到大幅度的减轻.在这种情况下,事业单位的财务管理工作就显得更加重要,以提高财政资金使用效益,强化事业单位职能.
[关 键 词 ]会计核算 事业单位 财务管理
事业单位会计是全面系统、连续地记录事业单位资金运动过程, 反映和监督事业单位执行国家预算情况的会计.它与企业会计有着明显的不同.各个单位为了开展各项事业活动和执行国家机关工作任务所需的资金,要由财政部门或主管部门从预算集中的资金中予以分配和拨付,同时,领取预算资金的事业单位也要按照指定的用途和开支标准,支付各种经费.从这个角度看,规范行政事业单位的会计核算工作, 对于加强行政事业单位财务管理, 提高财政资金使用效益, 强化行政事业单位的职能有着十分重要的意义.
一、 事业单位会计核算的研究分析
事业单位的会计对象虽然与企业不同,但是会计的核算方法基本上是相同的.因此,事业单位要吸收企业管理中先进的,有利于自己的东西.
1.事业单位未将全部收入纳入单位财务报表或进单位收入账
有些单位只将经费户的核算作为财政报表上报外,其他收支的有关数字都未纳入单位报表(包括财政拨入的专项资金).存在房屋、场地出租收入、经营收入、事业收入长期挂在往来账上不作收入,甚至部分收入在账外循环等现象,乱挤成本,多列支出,收支不匹配现象等影响会计报表数字的真实性,导致国家税款流失.
2.会计核算中存在账账不符、账表不符、表表不符的现象
有些会计人员对账簿上数字的调整、更改比较随意,有关科目的调整既没有在摘 要 栏说明更没有相应的原始凭证作依据,或者将以前年度发生的各种款项和有价证券的收付,财物的收发、增减和使用等经济业务在当年出账,各种债权债务的发生不及时对账和清理, 而是长期挂账,会计处理方法的前后各期不相一致,会计指标也不一致,财务成果的计算和处理不及时核算,不能及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息.
二、 事业单位财务管理的研究分析
财务管理是事业单位管理的重要组成部分,是一项综合性的管理工作.其具体内容是指资金的管理,维护所有者权益、负债的管理,收入和费用的管理,利润的管理及财产清查等.财务管理的主要任务是做好各项财务收支计划、控制、核算、分析和考核工作.依法合理筹集资金、有效利用单位的各项资产,努力做好增收节支.
1.单位财务制度不健全
有的单位内部会计管理制度较薄弱,如会计人员岗位责任制、会计工作岗位的职责和标准、各会计工作岗位的人员和具体分工、会计工作岗位轮换办法、各会计工作岗位的考核办法、内部牵制制度、稽核制度、定额管理制度、财务清查制度、财务收支审批制度等不全. 有些虽已制定其中几项制度,但在实际工作中从未认真执行过,虽然行政事业单位的会计人员也认识到这些问题,但是依靠现有的管理水平和人员素质无法建立健全及贯彻落实这些制度,这些制度也就成为一纸空文.
2.实物资产核算和管理普遍薄弱
事业单位普遍存在对存货和材料等实物资产的核算和管理不够规范,从账面上不能真实反映实物资产的存、耗情况.这种财务管理方式的弊端,一是无法体现收支配比、无法体现真实原则,二是不利于加强对物资的管理.其原因大致有以下几点:
(1)事业单位一直不太重视实物资产核算,习惯于按收付实现制方式简单以收支结算办法核算了事.
(2)会计人员整体水平和素质不高,加强资产管理的意识不强.
(3)领导不重视会计工作,成本核算和财务管理意识薄弱.在提倡科学管理的今天,面对越来越多的经济活动,事业单位有必要进一步提高会计核算和财务管理水平,以不断提高资产的使用效益.
三、加强会计核算与财务管理的建议与对策
1.进一步深化行政事业单位会计制度改革,实行会计集中核算
实行事业单位会计集中核算,是解决会计核算存在问题的重要途径:
(1)快速提高会计人员的整体素质.结合近年来存在问题,制定相应的事业单位会计核算制度,对事业单位的会计人员举行一些以财政法规为主题的培训班,强化会计人员执行财政法规、税收政策意识.结合事业单位的会计人员实际工作遇见的难点、基础工作的盲点、 业务工作中的新点,如会计基础工作进行一次专门化的教育,并针对近年来行政事业单位会计师核算的变化,特别是工作中较难以区分的业务问题(如专项资金中的会计业务处理,基建、房地产的会计处理,纳税业务等会计业务处理,会计报表附注等)进行指导,有效地提高他们的业务水平,有的放矢进行教育培训.对无证上岗的要坚决进行处罚,调离工作岗位.对会计责任人或会计主管的任职条件进行严格把关,对符合条件的才能委以重任.积极鼓励会计人员参加会计职称考试及相关考试,制定一些奖励政策,对考试合格并取得会计师职称的要进行重奖与重用,努力提高会计人员的整体业务素质.
(2)有效改善会计人员的工作环境,有利于让会计人员能在没有羁绊的环境中依法行使会计核算、会计监督的职能,要以《会计法》、《预算法》为中心,进行一次针对性的法制教育.认真做好《会计法》和其他财政、财务会计法规的宣传工作,增强各级领导干部和广大财务会计人员的法制观念,加强单位内部的会计监督,单位领导人要切实履行《会计法》赋予的职责,督促会计部门加强规章制度建设和基础管理工作.会计机构、会计人员要依法行使职权,认真进行会计核算,严格会计监督,为加强经济管理工作、提高经济效益怎么写作.
(3)有利于加速会计电算化步伐,优化怎么写作质量,提高工作效率.
2.强化内部监控, 加强内部审计制度建设
首先,事业单位要结合自己的实际情况,制定出包括监督原则、监督内容、监督方式、监督责任和监督奖惩等内容的内部监督办法,使单位的内部监督规范化、制度化,
其次,事业单位要狠抓落实,严格照章办事,使内部会计控制和内部监督达到事事有人负责、凡事有章可循,事事有人监督,凡事有据可查的要求,充分发挥内部监督和全过程控制的作用,
再次,拓宽检查范围,尽量覆盖所有的业务领域,对重要的业务或岗位要进行经常性的稽核,对重点、难点问题进行专项检查与审计,实现从“以突击为主的内部审计”向“常规内部审计为主、辅之以定期或不定期的审计”转变.
3.以节支为本,加强各项资金的管理
一般说来,事业单位没有或只有很小一部分业务收入.单位的费用开支,主要是由国家预算拨款或者是国家政策性的收费.因此,事业单位的支出必须是在有限的资金来源下发生的,如何结余资金,以少量支出办更多的事便成了事业单位会计工作所追求的.首先,算小账、算细账.事业单位的办公费支出以及低值易耗品的支出是比较难管理的小账.往往因为疏于管理,而浪费惊人.所以事业单位也应像企业计算成本那样,算小账、算细账、认真核算每一个财务期间所需要的各种定量性、必要性的支出,并按月的摊销,以核算每月的支出大小,控制经费计划.其次,严格控制经营性支出.例如,汽车费、水电费和邮电费超支,往往是许多事业单位所头痛的问题.因此,会计部门应加强计划,认真核算一般情况下,每一个财务期间所需要以上费用的大小,核定各项指标配合以有力的制度,以达到控制支出的目的.
4、重视部门预算管理,强化资金使用的计划性.部门预算编制在有关科室的配合下,应着重对事业单位收费、房产租赁等非税收入、单位专项工作支出等进行详尽、细化的预算,编制年度预算方案,提交单位领导同意后,作为资金管理的依据.
5、在坚持“ 一支笔”审批的基础上,重大支出实行集体决策程序.应着重明确有关接待费、差旅费、会议费等控制标准,以及超支审批程序.对各种设备、资产的修理维护及其它大额支出事前应有预算, 领导审批后财务作控制依据.
6、按规定进行政府采购的基础上,着重对较大用量办公用品、福利物品及其它物资等明确采购程序,选择供应商需进行询价竞标,并实行入库验收管理、出库领用登记制度.
事业单位应该根据“必须、有效、简明、和谐”的要求,把握好程序与管理成本的关系,提高单位会计核算的准确性和财务管理制度的实效性.