本站原创今年以来,随着4月份越南第十次全国代表大会的召开和6月间越南第十一届国会第九次会议的举行,越南党政领导层的成员组成发生重大的变化,引起国际舆论的普遍关注.
这两次重要会议的最大特点,就是组成了一个几乎全新的、更加年轻化和专业化的越南党和政府领导层,为进一步推动和深化革新开放提供了坚强的组织保障.
巨头辞职新领导核心集体亮相
继2006年4月越共委员会和政治局改选以后,在越南第十一届国会第九次会议期间,距离任期结束尚有一年的国家主席陈德良、政府总理潘文凯和国会主席阮文安于6月24日同时向国会递交辞呈,并随即被国会所接受.随后,一些政府部长也宣布请辞.6月26日,越共政治局委员、河内市委书记阮富仲当选为国会主席.翌日下午,胡志明市委书记阮明哲当选国家主席,副总理阮晋勇获任政府总理.28日,越南国会通过了新任总理阮晋勇递交的关于８名内阁新成员的提议.
至此,越南形成了以总书记农德孟、新任国家主席阮明哲、国会主席阮富仲和政府总理阮晋勇为代表的党和国家的新领导核心,为越南改革注入了新鲜血液和新的活力.新一轮的人事变动意味着越南加快了政治体制改革的步伐,表明越南将更严格地实行领导年轻化,而且领导层的新老更替将更加规律化、稳定化.
政改提速“年轻”成为提拔标准
自1986年越共八大提出实行革新开放以来,越南党和政府一直在探索加快经济社会发展的道路,并逐步实现了持续稳定的发展.越共十大制定了2006―2010年的发展计划,提出越南经济的年增长率要达到7.5%―8%,并努力争取实现最高8%的增长率,到2010年国内生产总值达到2000年的2.1倍,人均国内生产总值增长到1050―1100美元,使越南到2020年基本成为现代的工业化国家.为了实现这一战略目标,加快实行领导层的年轻化、专业化就成为越南党和政府的重要选择.
其实,领导干部年轻化、专业化在越南已实施多年,自上个世纪90年代以来,越南各届党政领导人的年龄结构已经逐渐趋于年轻化,同时他们的受教育程度则不断提高.今年以来越南党政领导层的人事变动,说明这一进程被大大提速了.
从领导干部的年龄结构来看,以越共十大后组成的新一届政治局的14名成员为例,平均年龄为59.3岁,远远低于第九届的68岁.其中,获选担任党和国家主要领导人职务的农德孟65岁、阮明哲63岁、阮富仲62岁、阮晋勇57岁,都可谓是年富力强.
阮明哲毕业于阮爱国高级党校(现胡志明国家政治学院),拥有数学及政治学士学位；阮富仲曾就读于河内综合大学语言文学系,并在阮爱国高级党校攻读政治经济学硕士学位,还曾赴苏联实习并获副博士学位；阮晋勇则是一位法律学士.越共第十届委员会的181名委员及候补委员中,具有大中院校学历的委员占81.3%,高于上届的75.8%.
锐意改革新领导人赢得高额选票
越南新领导人具有推动深化革新的经验和理论知识.
新任国家主席阮明哲长期从事青年团工作.1988年至1996年,他先后担任小河省省委副书记、书记.任职期间,他大力推动革新开放,把小河省从一个以农业为主的省份变成了越南对外国投资者最具吸引力的地方之一.从1997年起,他先后任胡志明市市委副书记和书记,继续力主改革,使胡志明市吸引了大部分到越南的外国投资.当时,越南政府制定的许多政策都是先在胡志明市实行,然后再推广到全国,使胡志明市成为越南革新开放与发展经济的“试验田”和“发动机”.此外,阮明哲也一直是私营企业主入党和党内差额选举等重要政治改革议题的主要推动者.
总理阮晋勇也有着丰富的阅历和曾经在多个领域和部门工作的经验.他曾在越南人民军服役,也曾就职于门,并担任过坚江省省委书记,特别是他在经济工作方面的出色表现,更使其声名远播.他从1996年7月在越共八大上当选委员、政治局常委并兼任经济部部长分工负责经济工作开始,以其踏实的工作作风和好学的精神处理了越南经济发展过程中的大量难题.在1997年亚洲金融危机爆发后,他出任政府常务副总理、政府财政金融委员会主任并受命兼任越南国家银行行长,着手在越南建立健康的金融制度,并在国有企业改革、建立监管机制等许多方面都做了大量工作.在他担任潘文凯总理副手的8年间,越南国内生产总值以平均每年7％的速度增长,2005年更是取得了破纪录的8.4％的高增长率.
新任越南国会主席阮富仲具有很高的政治理论水平.他是越共的一位重要的理论工作者,他于1991年8月担任越共理论刊物《共产主义》杂志总编辑,1997年12月在越共八届四中全会上当选政治局委员并负责思想、文化、科技方面的工作,2001年兼任理论委员会主席,为越南深化革新开放做了大量的理论准备.在越南发展的关键时刻,为了深化革新开放,必须在理论上作出更多、更完善的准备.在越南,许多与革新开放有关的理论问题依然有待进一步厘清,对遇到的问题还需要得到理论上的阐述和解释,才能够引导人们更加积极地投身于革新开放的潮流之中.
由此可以看出,越南党政领导层的变动是越南党和政府为进一步推动深化革新开放而采取的措施,是为了从组织上保证党的十大所制定战略目标的顺利实施.从目前选定的越南党和国家领导人的各方面条件来看,是符合确保革新开放进程的要求的.正因为此,越南本届党和国家的主要领导成员得到了党代表大会代表和国会议员的信任和支持.在越共十大关于总书记的差额选举（二选一）中,农德孟得900票,占总票数的76.6%；在国会主席、国家主席和政府总理的选举中,尽管实行的是单一候选人制,但阮富仲、阮明哲和阮晋勇的得票率也都分别达到了84.58％、94％和92.08％.驻越南欧洲商会主席阿兰卡尼也认为：越南新领导层是“一支真正想实现既定规划的团队”.
越南新领导成员上任以后,将肩负起重大的历史使命.他们也都表示将以实际的工作成就来完成自己的使命.
施展新政更多的期待与憧憬
国家主席阮明哲在其就职演说中宣布：尽管面临着许多困难和挑战,他将竭尽全力怎么写作国家,怎么写作人民,加强国家团结,建设法治国家.
6月30日和7月1日,越南新任总理阮晋勇主持政府会议,对2006年上半年的工作进行总结,同时,提出要加快下半年的经济社会发展速度,为各部门的发展提供有利条件.他还强调要加大出口、控制通货膨胀、实现宏观经济的平衡、提高投资效益；他还要求加强对灾害天气的预防,采取措施降低道路交通事故,继续进行行政改革和打击贪污腐败.可见以阮晋勇为总理的越南政府将以更加务实的态度治国.
由于革新开放,越南经济也日益融入世界经济体系.在经济全球化和区域合作不断加强的大背景下,为了实现到2020年将越南建成现代工业化国家的宏伟目标,越南领导人一方面表示要坚持“以社会主义为定向的市场经济”,另一方面积极争取尽早加入世贸组织.为此阮晋勇要求政府加快做好加入世贸组织的准备工作,有效地履行其国际承诺.越南政府把争取在今年11月前加入世贸组织作为优先任务来抓.今年5月中旬,越南与美国就永久正常贸易国待遇问题达成原则协定,使越南向加入世贸组织的目标又迈进了一步.此外,越南还将于2006年11月主办亚太经合组织领导人非正式会议,这不仅是越南至今所主持召开的最大规模国际会议,也将成为越南展示其开放形象的良机.
随着经济的发展,越南也深受腐败问题的困扰.为了保证革新开放的深化,越南新领导人上任伊始就大力开展.国家主席阮明哲在担任胡志明市市委书记期间,就以坚决败著称.他曾粉碎了在胡志明市猖獗一时的以张文甘为首的越南建国以来最大的黑社会犯罪集团,并把一批包庇张文甘犯罪集团的干部,其中包括委员、副部长在内的多名高级官员送进了监狱.他出任国家主席,无疑会对腐败和犯罪分子产生一定的震慑作用.2006年年初,越南发生了交通部特大公款的严重贪污腐败案件,该部约200多名官员和工作人员动用主要来自外援的巨额公款,集体赌欧洲足球赛,交通运输部部长陶庭平因此辞职,常务副部长阮越进被拘留.这一腐败案件使越南政府在民众中的形象受到极大损害.为此,阮晋勇在出任总理后就强调,将把反对贪污作为政府的一项中心工作来抓,只有这样才能发展经济和提高人民生活水平.
由阮晋勇提名新任副总理的张永仲,原任内务委员会主任,负责机构的肃贪问题,曾亲手处理了许多贪污大案.他已明确表示将依靠人民以取得反贪斗争的胜利.新任财政部长武文宁也表示,将加强对公共财产的管理和监督,实行公开化和透明化,以防止贪腐现象的发生.6月30日,由阮富仲担任新主席的越南国会常务委员会召开会议,提出要动用法律机制来加大预防和打击腐败的力度.由此可以看出,越南新领导人希望通过大力,重塑党和政府在人民群众中的威信,确保革新开放的顺利进行.
为了深化革新开放和加强斗争,越南新领导人还将继续推动政治体制改革.早在2006年初,越共就破天荒地公布了将在十大讨论的政治体制改革报告,在全国范围引起热烈的讨论.4月举行的越共十大首次通过差额选举制,选举新一任党总书记.在阮晋勇当选越南政府总理后,曾在记者招待会上对国家主席、国会主席、国家总理等职务未能参考此前越共“十大”实施的总书记差额选举办法而表示遗憾,并认为今后部长等要职也应该允许党外人士担任.这些都预示着今后越南党和政府还将进一步加大政治体制改革的力度.
在对外政策方面,越南新领导人都表示将继续执行既定的独立自主外交政策,广交朋友,以促进经济发展和增强越南的国际地位.新任国会主席阮富仲曾多次访华,并于2003年10月率团出席在北京举行的中越两党理论研讨会；阮晋勇总理则曾经留学中国,在广西师范大学学习汉语和英语,这都将更有助于中越两国的相互了解,促进双方关系的发展.