本站原创摘 要：当前中国政治合法性建设有两种发展路径：福利政治与权力政治.党的十八大报告指出要通过努力办好人民满意的教育,通过建设福利政治进一步实现政治合法性.改革开放30年来,中国教育为适应经济社会发展的需要,与时俱进地进行了教育体制改革的不懈探索,通过逐步建立完善的教育体制,让人民真正平等地享有受教育权.
关 键 词 ：教育体制 改革 政治合法化
西方部分学者一直致力于研究什么能够取得人民的拥护和信任,有些学者侧重于从文化底蕴以及社会意识形态因素来解释,有的学者则强调严格等级化的官僚体系对于维持政权合法性的作用,而另一些学者则认为维持主义的土地改革是实现新中国政权合法性的基本因素.从某些角度来看,他们都可以部分起到解释作用,但是,从更根本的层面来看,一个各方面制度改革都趋向于社会公平的社会体制,为新生政权提供了巨大的政治合法性资源.
在我国的现实中,教育的普及性就是通过实现“教育机会均等”满足经济增长和社会发展对教育的需求,增进和扩大社会,通过有效的公共政策,促进义务教育均衡发展,努力缩小而非人为扩大客观存在的各种教育差距,努力实现各地区的教育公平性.
现代教育不仅是经济建设的“发动机”、科技发展的“加速器”,也是社会的“稳定器”和“平衡器”.在建设和谐社会的进程中,促进社会公平和教育公平不仅是一种理想,也是现代中国国情的基本需要.改革开放以来,中国社会利益分化和利益多样化趋势日益明显,人民日益成为利益主体和权利主体,相应的,其利益意识和权利意识逐步苏醒.为了维护和增进自身的利益和权力,许多人通过各种方式向各级党委和政府反映自身的利益和要求并努力影响政策制定过程.在历次的全国人民代表大会上,党都会特别强调对义务教育的普及与落实,通过各种政策实现公民平等的受教育权.
十八大报告指出,要努力办好人民满意的教育.教育是中华民族振兴和社会进步的基石,要坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化怎么写作的根本任务,培育德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,全面实施素质教育,深化教育领域综合改革,着力提高教育质量,培养学生创新精神,办好学前教育,均衡发展九年义务教育,完善终身教育体系,建设学习型社会,大力促进教育公平,合理配置教育资源,重点向农村、边缘、贫困、民族地区倾斜,支持特殊教育,提高家庭经济困难学生资助水平,积极推动农民工子女平等接受教育,让每个孩子都能成为有用之才,鼓励引导社会力量兴办教育,加强教师队伍建设,提高师德水平和业务水平,增强教师教书育人的荣誉感和责任感.
各级教育行政部门在政府及有关部门的大力支持下建立和完善保障义务教育均衡发展的公共财政体制的同时,要通过制定和完善各项教育政策措施,努力推进义务教育均衡发展.在认真组织国家各项重大义务教育工程和项目的同时,要把工作的着力点放在推进各区域义务教育的整体发展上,把提高农村学校教育质量和改革城镇薄弱学校放在更加重要的位置.在落实义务教育均衡发展的要求的同时,要坚持实事求是、因地制宜,创造出符合当地实际的有效做法和经验,推动各个学段的均衡发展.
实行免费义务教育进一步实现了执政党和政府合法性建设的目标.免费义务教育在实施过程中产生了不少积极影响：一方面减轻了家庭经济负担和学生的心理负担,促进了教育公平.免费义务教育政策以法律的形式规定每一位儿童依法享有平等接受义务教育的权利,确定了受教育机会的起点平等.政府还对家庭经济困难的适龄儿童、少年提供生活补助,切实降低了贫困地区特别是广大农民对教育的投资,让农民切实地感受到了实惠.在家庭经济负担减轻之后,学生的心理负担也减轻了,背负的心理压力相对减小,让学生能够更好地安心学习,降低了辍学率.另一方面,免费义务教育政策似乎是使每一个孩子都有了学知识的机会,这样就降低了我国的文盲率,从而提升了国民素质,为高等教育奠定了基础,为我国人力资源的开发作出了贡献.此外,免费义务教育不仅使公民得到实惠,并有助于增强公民责任意识,培养对国家的认同感和归属感,推动社会进步.公民在接受教育的过程中,自身位置提高了,能够意识到：国家对公众负责任的时候,公众也要回报国家.由此公众会形成一股向心力,指向国家认同感,并对国家的发展和的振兴负起责任.依靠面向全国城乡的免费义务教育,是我们迈向小康社会的重要一步,通过中国的领导,提高生活质量和幸福生活指数,从而实现富国强民的梦想.
福利政治是执政者将福利主义当作维护自身政治合法性、巩固自身政治权利的政策手段时所表现出来的一种政治运行形态,即以社会福利换取政治合法性的政治行为.福利政治是福利国家学说的一部分,但它更强调福利政策对于维持政治稳定与合法性的作用.
由于受到许多客观因素的制约,短期内中国是很难建设成为一个福利国家的,但是通过教育体制的改革我们已经都能看到执政党和政府逐渐向福利政治靠拢的意向.客观地评价从国家市场主义向福利政治过渡,反映了中国社会与政治生态的进步.建立健全完善的义务教育体系有助于维护公民利益,实现执政党和人民政府提升自身政治合法性的目的,有效地维护社会政治和社会稳定.