本站原创[摘 要 ]辽宁沿海经济带发展的重点是沿海港口和临港产业的发展建设.本文分析了沿海港口发展对辽宁沿海经济带发展战略实施的作用,论证了港口经济在辽宁沿海经济带战略下发展现状与未来发展趋势.一方面,辽宁沿海经济带的建设和发展要依托于港口；另一方面,沿海各大港口要抓住机遇,大力发展港口经济.不断增强国际竞争力,推动辽宁沿海经济带又好又快地发展.
[关 键 词 ]辽宁沿海经济带；“五点一线”；港口；港口经济
[中图分类号]F20 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2010)02-0037-02
2009年7月1日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》,这对于加快辽宁沿海经济带发展,振兴东北老工业基地,完善我国沿海经济布局,促进区域协调发展和扩大对外开放,具有重要的战略意义.
一、港口发展对辽宁沿海经济带发展战略实施的作用
2005年辽宁省委、省政府为了贯彻落实《国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》及国务院《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》,从辽宁实际出发,站在战略高度,提出了打造“五点一线”沿海经济带的决策.4年后的《辽宁沿海经济带发展规划》明确指出,“五点一线”是辽宁沿海经济带发展战略的重中之重.所谓“五点一线”,即包括：大连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区(包括锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区两个部分)、丹东产业园区和大连庄河花园口工业园区在内的五个重点发展区域以及东起丹东,贯穿“5点”,西至葫芦岛的绥中,沿滨海路经济带“一线”的开发建设(滨海大道现已开通),进而带动整个辽宁沿海经济带发展.作为辽宁沿海的各个港口,在这个长远的经济发展战略中发挥着举足轻重的作用,是一切对外开放经济发展战略实施的基本前提.从一定意义上说,这些主要港口的发展壮大决定着辽宁沿海经济带又好又快地发展.
1 港口是扩大对外开放的门户.研究资料表明,世界经济的主体是港口经济.排在全球35位的大都市有31个靠海靠河,10个大的经济中心都依赖港口经济,世界50个最发达的城市2／3都是沿海城市.打造辽宁沿海经济带,发挥沿海区域的区位和资源等独特优势,融入世界经济主体当中去,更好地对外开放,利用两个市场、两种资源发展本国、本地区的经济,可以重振辽宁“共和国长子”的雄风,带动东北老工业基地的振兴.辽宁沿海经济带建设的本身具有得天独厚的综合优势.辽宁省位于东北地区的前沿、环渤海地区的中心和东北亚经济圈的关键地带.毗邻黄海和渤海,与日本、韩国、朝鲜隔海邻江相望,面向经济活跃的泛太平洋区域,与俄罗斯、蒙古陆路相连,是欧亚地区通往太平洋的重要“大陆桥”之一.海岸线全长2110公里,占全国海岸线总长的1／8.“这一沿海经济发展计划首先要依托的就是辽宁稳固的港口群,辽宁沿海经济带港岸线长达1000多公里,优良港址38处,其中深水岸线400多公里.共拥有5处重要港口,296个生产泊位,其中所具有的最大泊靠能力达到30万吨级.”目前通航的国家和地区达到了160多个.辽宁规模庞大的港口群已经为沿海经济带的进一步对外开放提供了坚实的基础.
2 港口是综合交通体系的枢纽.港口的发展离不开腹地的支持.加强与中部城市群良性互动,加强与辽西腹地良性互动,加强与东北腹地良性互动和“港城互动”是辽宁沿海经济带发展的必须.目前整个东北地区的交通网较为完善,这个完善的交通网将腹地之间、腹地与港口之间有机地联系在了一起,这有利于港口之间的整合,优化结构,合理分工,形成整体的竞争合力；有利于各个港口城市利用完善的交通运输网成为共同发展的战略伙伴；有利于建成大连东北亚国际航运中心和国际物流中心,把大连港建成具有核心竞争力的主要枢纽港、营口港建成国家级枢纽港、锦州和丹东港建设成为区域性重要港口、葫芦岛和盘锦港建设成为地方性重要港口.
3 港口是现代物流的重要组成部分.辽宁地区的港口群作为对外开放的门户以及综合交通体系的重要枢纽,在我国物流行业的发展中担负着重要责任.随着世界经济格局的变化和我国经济平稳快速的发展,我国的物流行业也随之迅速兴起并逐步发展壮大,这就要求辽宁的港口群也应当跟上时代的步伐,进一步提高港口物流水平,在沿海经济带的建设中发挥重要作用,并且作为对外开放的前沿和窗口,有责任在物流行业中起到引领发展的表率、带头作用.随着辽宁沿海经济带的发展,辽宁各地区都在依靠地理位置、自然资源、发达的交通体系、颇具规模的港口群有条不紊地推进沿海经济带发展战略和规划,物流行业也随之提高了水平,并且快速发展的物流行业也对经济发展方式的转变起到了积极的推动作用.
二、辽宁沿海经济带战略下的港口经济发展前瞻
港口经济是在一定区域范围内,由港航、临港工业、商贸、旅游等相关产业有机组合而成的一种区域经济.作为本地区与外界物资和信息交换的重要载体,港口经济已经成为推动区域经济发展的重要力量.辽宁港口经济未来将形成一个面向东北亚、辐射东北及内蒙古东部四盟的新的开放战略高地.就目前而言,辽宁港口经济发展中存在着一些不容忽视的问题,有碍于辽宁沿海经济带的打造和发展,应该有充分的认识和前赡性的解决问题的思路.
1 进一步深化对外开放,实现辽宁港口资源整合.以“五点一线”为重点的辽宁沿海经济带发展战略的实施,表明辽宁沿海地区对外开放的新格局正在形成.进一步深化对外开放对辽宁的发展意义深远,也给辽宁沿海各港口带来了千载难逢的发展机遇.应当把握这一难得的机遇,把进一步增强对外开放的理念贯彻到每一个港口企业中,充分利用企业自身的创造力和政府的对外开放经济发展政策,努力扩大各港口的影响力,从而对港口企业及临港产业园区的发展起到积极的推动作用.
目前辽宁有6个港口,即：大连港、营口港、丹东港、锦州港、葫芦岛港和盘锦港.大连港独占鳌头,营口港穷追不舍,锦州港雄心勃勃,其他港口也当仁不让.各港口之间围绕内地货源、港站建立、航线开发等问题进行竞争,必定要增加航线、港站的重复投资,对辽宁沿海经济带发展战略的有效实施极为不利.从长远来看,各港口间的竞争、合作关系还有很大的改进空间,这就需要进行合理的港口整合,以便发挥辽宁港口群的合力作用.要以大连大窑湾保税港区建设为核心,打造大连东北亚国际航运中心：要围绕大连东北亚国际航运中心建设,在政府引导、企业自主的原则下整合全省港口资源,优化沿海港口资源配置,完善沿海港口布局,努力打造以大连港为中心,营口、丹东、锦州、葫芦岛等港口为两翼,布局合理、层次分明、结构优化、分工合作、优势互补的港口集群.
2 进一步优化区域布局,实现港口腹地协调发展.港口经济和腹地经济是相互依赖、相互促进的关系.辽宁沿海经济带发展战略的实施,从根本上改变了之前港口倚靠腹地的现象,使港口的主体能动性得到充分的发挥.发挥港口主体能动性作用的实质意义在于优化产业的区域布局,而要实现和优化这种区域布局,在于进一步深化对外开放,增强辽宁港口群的综合实力,使港口经济成为辽宁的支柱产业；同时利用港口在交通运输体系中的枢纽作用带动腹地经济的发展.
实施“五点一线”战略以来,辽宁地区经济呈现大幅增长态势,这对港口的货物吞吐量产生了直接的影响.但同时辽宁腹地产业结构调整步伐的缓慢也直接给辽宁港口群吞吐的货种带来了不确定性,对集装箱及货源影响很大.我们应该看到,辽宁沿海经济带土地资源较为丰富,拥有2000多平方公里的废弃盐田、盐碱地和荒滩,其中大部分尚未开发且不涉及农用地和搬迁.土地综合利用的增值潜力较大,劳动力资源的优势也较明显；辽宁城市群具有大中城市高度集中、重化工业基础雄厚、交通运输网络密集、物流中心功能完备、科学教育事业发达等优势；还有东北腹地自然资源丰厚,产业实力较强,基础设施完备,拥有全国8％左右的人口和10％左右的国内生产总值.这为J临港产业发展、重大项目建设提供了广阔的拓展空间,为实现港口腹地协调发展提供了良好的条件.
3 进一步提高信息化水平,促进港口资源有效整合.党的十七大报告中提出“两化融合”,即信息化与工业化融合,但“两化融合”并不仅仅是信息技术与工业技术的融合.“化”是一个过程,“工业化”、“信息化”描述的是两种发展形态.未来经济将主要依靠三大支柱：高新技术产业、现代怎么写作业和信息化带来的倍增效应.信息化可以说是加速沿海经济带发展的引擎,充分和深入的信息化可以对经济快速稳定的发展起到事半功倍的作用.这也正符合了辽宁沿海经济带发展的未来趋势.
但是,目前辽宁港口群在日常运转中体现的信息化还不够,这也从.定程度上制约了一个现代化港口所需的巨大的信息吞吐量,信息化的不足也使得包括人力在内的各种资源得不到合理的配置和有效的利用.因此,要“以信息产业和现代物流业为重要支撑,大力发展配套产业和现代物流业,拉长产业链条,在经济带区域内形成集制造业、冶金工业、石化工业及信息产业之大成的临港工业产业聚集区”,从而更加高效地利用、整合有限的人力、财力、物力,使港口发展的综合实力进一步大幅度提升.
4 进一步推动港城互动,加快发展临港怎么写作贸易.怎么写作贸易发展的本质来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求,具有智力要素密度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点.目前,全球经济竞争的重点正从货物贸易转向怎么写作贸易,怎么写作业与怎么写作贸易的发展水平已成为衡量一个国家现代化水平的重要标志之一.因此,加快发展沿海怎么写作贸易被置于辽宁沿海经济带发展规划的重要位置.“要鼓励和引导外商直接投资怎么写作贸易,外商直接投资越多,怎么写作贸易出口额越大,怎么写作贸易竞争力越强,越能够吸引更多的外商直接投资.”由此可见,在辽宁沿海经济带发展战略步步落实的过程中,临港怎么写作贸易产业必须向辽宁沿海经济带支柱产业的方向快速发展.
在全球的贸易结构中,怎么写作贸易占总贸易量的比重大约为25％,发达国家怎么写作业在GDP中的比重一般为70％-80％,即使低收入国家也有50％.“经过调整,中国怎么写作贸易占总贸易量的比重达到40％.”“2007年,辽宁省怎么写作贸易增加值占地区生产总值的比重为36.14％,低于全国平均水平2.16个百分点.”为了改变现实的怎么写作贸易状况,必须通过港城互动,加快发展临港怎么写作贸易,提升沿海经济带的怎么写作贸易比重.从发展的趋势来看,通过沿海经济带建设形成新的产业布局,将推动辽宁怎么写作业的大发展,带动怎么写作业的可贸易性,促进怎么写作贸易额的增长,进而给辽宁省怎么写作贸易全面均衡发展带来机遇.