我国贸易便利化的

【文章摘 要 】

随着国际贸易在全球范围内的不断扩展,各国愈发意识到繁杂的贸易程序将对经济发展带来不利的影响,贸易便利化引发了各国的高度关注,成为全球性议题.本文将从贸易便利化的涵义及意义入手,通过分析当前我国贸易环节中存在的问题,着重阐述我国在推进贸易便利化进程中的对策.

【关 键 词 】

贸易便利化；口岸通关；检验检疫；对策

今年以来,全球经济复苏缓慢.受到国际市场需求低迷、贸易摩擦增多、人民币升值、企业经营成本增加等不利因素的影响,我国所面临的经济贸易环境复杂严峻,未来形势不容乐观.

国务院总理李克强近期在主持召开国务院常务会议时明确指出,要通过制度创新,提高贸易便利化水平,增强企业竞争力,提高我国外贸水平.由此可见,制度层面的问题已经成为制约我国外贸水平提高的根本所在,其中,贸易便利化更是关键节点.

1.贸易便利化涵义

近年来,随着国际贸易规模的日趋扩大和各国及地区贸易联系的日益加强,贸易便利化逐渐成为发达国家与发展中国家共同关注的一个全球性议题.从世界范围看,世界贸易组织（WTO）、联合国贸发大会（UNCATD）、联合国欧洲经济委员会（UN/ECE）、经济合作与发展组织（OECD）、国际货币基金组织（IMF）以及世界银行（WB）等都为推进贸易便利化做出了重要贡献.

首先,世界贸易组织（WTO）、联合国贸发大会（UNCATD）分别在1998年和2001年将贸易便利化的具体内容概括为简化和改革贸易程序,改进问题协商和数据处理方式,以最终达到国际贸易文件标准化、法律规范透明化、程序简明化、数据传输电子化.联合国欧洲经济委员会（UN/ECE）于2002年将贸易便利化定义为：用全面的和一体化的方法减少贸易交易过程的复杂性和成本,在国际可接受的规范、准则及最佳做法的基础上保证所有贸易活动在有效、透明和可预见的方式下进行.此外,经济合作与发展组织（OECD）在2001年阐述了自身对贸易便利化的理解,另一方面,在近期发布的《贸易便利化指标》中,经济合作与发展组织提出了16项新指标,为各国推进贸易便利化提供了指导性方针.

在当前经济全球化的背景下,推动贸易便利化无疑已成为各国新一轮谈判议题.虽然各组织对贸易便利化的表述不尽相同,但其基本精神是一致统一的.即,简化和协调贸易程序,降低交易成本,减少和消除阻碍要素跨境流动的障碍,建立高效的贸易便利体系.

2.推进贸易便利化的意义

贸易便利化的目标是要降低国际商贸合同的复杂性,消除繁琐手续带来的重复工作、资金、时间的消耗,减少各方的交易成本,改善贸易环境.

对政府而言,贸易便利化可以改善包括海关等各有关政府部门在内的管理水平,增加政策透明度和可预测性,增加政府与海关的沟通与合作,节约政府管理成本；对企业而言,贸易便利化有助于降低并消除由于通关时的盲目性所带来的损失,减少了名目繁多的文件与形式各异的标准带来的延误,大大节省了通关、清关、物流等相关环节的流转时间,不但降低了贸易成本,提高了效率,而且增加了贸易机会；对于消费者而言,贸易便利化有助于降低商品和怎么写作的,扩大选择的怎么写作,提高消费者的福利水平.此外,贸易便利化有利于营造宽松开放的贸易环境,促进商品和市场要素的自由流动,增加国家贸易规模,进而使经济收益激增.

3.当前我国在各个贸易环节中存在的问题

3.1 现行口岸通关模式及问题

通关,即结关、清关,是指进口货物、出口货物和转运货物进入一国海关关境或国境必须向海关进行申报,海关规定的各项手续,履行各项法规规定的义务.其基本环节包括企业申报、海关审单、现场交单、海关放行、提取货物及转关运输.

当前,我国的所有通关手续需在货物到达后,经常造成报检、报关通道的堵塞现象.而且,所有的通关手续是“串联式”的,即只有在前道手续办好后,才能后一道手续.由于这种“串联式”的程序,企业往往为了提取一票货物,要在检验检疫、外轮理货、船公司、陆上管理处等部门来回奔跑忙碌.同时,企业还需分别通过检验检疫局和海关现场电子申报系统录入报检、报关信息.上述操作往往会造成信息重复录入,不但增加了工作量,易出差错；而且通关成本高,通关效率低.

3.2 货物检验检疫制度及问题

自2001年1月1日起,我国建立了新的检验检疫货物通关制度.试行“先报检,后报关”的通关模式.其出入境货物检验检疫工作流程一般包括检验/申报、计/收费、抽样/采样、检验检疫、卫生除害处理以及签证放行六个环节.

根据《商检法》,我国对于出入境货物实行必要的检验检疫,由主管部门制定必须进行检验的进出口商品目录并加以实施.目前,我国列入进出口法检目录的商品共有8913种,占全部进出口商品种类的一半左右,占进出口贸易批次和金额的60%左右.据测算,我国企业每年支付商检费超过300亿元,大大增加了成本,降低了贸易效率,削弱了出口竞争力,每年减少出口约400亿—600亿美元.

3.3 贸易融资及汇率情况

商务部政策研究室主任柴海涛曾在“经济每月谈”活动中指出,受金融危机影响,境外进口商和经销商融资难度增大,我国出口企业收款周期延长,预收货款减少,出口坏账增多,收汇风险上升,资金紧张问题比较突出.

另外,汇率对贸易的影响不容低估.自汇改以来,人民币对美元汇率总体保持波动上升的趋势.在国际市场保持不变的情况下,人民币升值超过一定幅度将会影响我国出口产品的,意味着企业出口收入及利润减少,削弱出口产品的竞争优势,从而阻碍我国对贸易伙伴的总体出口发展,而在一定程度上也会限制进口的发展.此外,人民币升值也会对我国产业结构升级造成一定的影响.

4 我国贸易便利化的对策研究 国务院总理李克强在近日国务院常务会议中指出,当前我国经贸环境复杂严峻,进出口增速均明显放缓.要通过制度创新,提高贸易便利化水平,增强企业竞争力.此外,从以下六个方面提出了促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施.其中包括：

一是制定便利通关办法,抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案,分步在全国口岸实行.二是整顿进出口环节经营性收费,减少行政事业性收费.暂免出口商品法定检验费用.减少法检商品种类,原则上工业制成品不再实行出口法检.抓紧研究法定检验体制改革方案.三是鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度,发展短期出口信用保险业务,扩大保险规模.四是支持外贸综合怎么写作企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等怎么写作.创造条件对怎么写作出口实行零税率,逐步扩大怎么写作进口.五是积极扩大商品进口,增加进口贴息资金规模.完善多种贸易方式,促进边境贸易.六是努力促进国际收支基本平衡,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定.

4.1 改进原有通关模式,实行“大通关”方案

“大通关”是大流通的一个重要环节,是提高口岸工作效率的简称.“大通关”可以理顺货物流、单证流、信息流、资金流,规范经济活动.不仅有利于改善口岸环境、提高工作效率,适应现代物流发展,也有利于经济增长方式的转变、提高国民经济的整体素质和运行效率.

近年来,各地区和国务院有关部门在加强口岸建设、提高口岸工作效率等方面,做了大量卓有成效的工作.以天津港为例,不仅从认识上高度重视,树立“以港兴市”和大口岸、大通关、大物流的观念.而且,在物流及通关环节采取了一系列有效措施：

1）物流环节：积极推行海铁多式联运,减少进出口货物的装卸、搬倒、仓储环节,通过加快货物周转,降低成本损耗.积极推行“一条龙”写作技巧怎么写作,减少写作技巧环节,节省写作技巧费用.

2）通关环节：简化程序,缩短流程.口岸各部门要进一步推行“一站式”、“一条龙”办公怎么写作模式,实行一个窗口对外,减少内部流转程序,加快运转速度.此外,加快电子通关步伐,大力推行直通式电子报关报检.采用高科技手段对无证、无税和免检货物推行无纸贸易通关,提高对人流、物流、交通工具通关作业和实际监管的智能化、自动化水平,切实做到减量增效.

4.2 整顿进出口环节经营性收费,减少行政事业性收费.

各口岸规范并公示收费标准.港务、航务、铁路等单位应根据国家规定和市场情况及时调整.各项收费标准需向社会公示,同时设立各口岸怎么写作中心,加大监管力度.另外,国务院明确提出应调减法定检验检疫目录,并取消了第四季度的法检收费,2013年减半征收.而暂免出口商品法定检验费用等举措无疑减轻了外贸企业的负担.

4.3 加强与国际组织及周边国际贸易便利化合作

贸易便利化是一个复杂的过程,既受到本国、也受到贸易伙伴国便利化措施的影响.因此,我国应积极参与国际组织关于贸易便利化这一领域的合作,参与并推动贸易便利化谈判.与此同时,应加强与贸易伙伴大国及周边国家关于贸易便利化进程与标准的沟通,从而使贸易便利化成为切实有效的推动各国外贸发展,促进经济增长的有力武器.

5.结束语

贸易便利化,已成为世界各国关注的全球化议题.大力推进贸易便利化,符合我国当前市场化改革的大方向.此外,我国应借鉴国外贸易便利化的先进举措,结合我国实际国情,在进出口贸易管制、结售汇、融资、退税等环节积极推进贸易便利化,为提升我国贸易水平创建良好的制度保证,营造和谐的贸易发展环境.

【参考文献】

[1]杨莉.中国贸易便利化改革的成本与利益分析.（2011）经济管理出版社.

[2]温耀庆.进出口通关实务.（2005）中国物资出版社.

[3]贸易便利是提升外贸水平的关键.检索来源：人民日报海外版

[4].WTO的贸易便利观与中国的贸易便利化探析.（2007）现代经济探讨.

[5]李克强.研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施.（2013）检索来源：中国政府网