本站原创尽管企业倒闭、外迁事件时有发生,但其已经形成的制造业优势不会被轻易取代.
东莞市是我国加工贸易发展最早、最集中的地区之一.加工贸易对东莞市经济增长、税收以及就业等贡献巨大,使东莞市在短短三十几年间,从一个农业地区迅速实现了工业化、城市化和现代化,并成为初具规模的国际性加工制造业基地.截至2012年底,东莞共有加工贸易企业11781家,加工贸易累计实际利用外资501亿美元,占全市实际利用外资的88.6%.加工贸易不仅对东莞的高速发展作出了重要贡献,也为全国创造了8%的加工贸易进出口和800多万个就业岗位.外迁继续
近年来,国内劳工成本攀升,原材料上涨,人民币汇率持续升值.同时,受欧美债务危机拖累,海外市场需求低迷,东莞市加工贸易成本优势正在减弱.自2007年以来,东莞外贸企业倒闭和外迁现象日益明显.2008年最为严重,13000家外资企业中关停、外迁865家,约占7%；2009年是600多家,2010年500多家.
从当前东莞市加工贸易企业外迁的现状来看,主要集中在玩具、服装、鞋业等劳动密集型制造业.东莞市的加工贸易存在着劳动密集度高的特点,因此,对成本变化,尤其是劳工成本变化,以及海外市场需求的变化更加敏感.新劳动合同法实施以来,劳动成本由2007年每月最低工资690元上涨至2013年的1310元,涨幅高达90%.同时,东莞市提高了企业用工条件和环境标准,再加上过多企业集聚带来环境污染、租金上升等问题,使得企业的运营成本不断增加,利润率相对下降.特别是劳工成本增涨幅度较大,且部分企业面临招工难的问题,导致一些劳动密集型企业亏损,不得不关闭工厂或转移投资.
从企业外迁的规模来看,中小企业占了大多数.一方面大型企业实力雄厚、经验丰富,产品附加值相对中小企业较高,也更易获得政府的支持和重视,承受因为各种不确定因素所导致的高成本低收入的能力较强.相反,东莞的中小企业,尤其是外向型的出口加工企业资本实力较弱,技术水平不高,附加值低,更容易遭受外界环境的冲击而不得不选择关闭企业和重新选址.
从外迁的去向来看,主要转向我国其他省份以及东南亚.受区域比较优势变化的影响,东莞企业加速向长三角和中部地区转移,部分玩具厂家搬迁到了浙江和江苏,而东莞则逐步转向为转移出去的企业、加工贸易活动提供信息和海外贸易渠道.随着东莞经营成本的提高,有一些企业将工厂转移至珠三角其他劳工成本较低的地区,甚至向中西部地区转移.比如,东莞金牛皮具前年开始在内地筹建厂房,踏上生产转移之路；全球最大制鞋企业宝成工业近年来在江西、安徽等多地新设工厂；还有部分电子电动玩具迁到了潮汕地区的澄海,在当地形成了一个完整的电动玩具产业市场；而很多毛绒玩具类的厂家搬迁到了浙江和江苏等地,主要依托义乌市场做外贸,也形成了完整的产业链.
另一方面,部分企业也考虑将工厂转移至越南、泰国、菲律宾、印尼等东南亚国家.这些国家为吸引我国沿海产业的转移制定了一系列的鼓励政策,但由于综合配套能力相对不足,产业链不完善,产业转移尚未形成大规模趋势.
还有一部分高端制造业在美国、欧洲等发达国家“制造业回归”战略的引导下回流.2011年美国耳机生产商Sleek Audio将生产业务从东莞回迁到美国佛罗里达州.其导火索是Sleek Audio东莞工厂生产的货品中,有1万件产品出现焊接不牢的问题,这批货令Sleek Audio一下子亏损数百万元.
东莞市加工贸易企业外迁有其深刻的现实背景.受欧美债务危机影响,外部市场需求下滑使得严重依赖国外市场的东莞产业面临需求骤减,导致大量外向型企业特别是加工贸易中小企业面临破产风险.企业的经营环境愈发艰难,东莞在加工制造业中吸引国内和国外投资的比较优势正在减弱,这是跨国公司和内资企业关闭在东莞的工厂和撤离东莞的主要原因.另外,中小企业融资成本快速上升,融资难度加大,普遍面临资金紧张局面,也从另一方面加速了东莞产业外移.
留存“后遗症”
企业关闭和外移减少了当地的生产力,势必影响东莞的出口和投资.2012年东莞市出口850.66亿美元,增速比2011年下降3.9个百分点；实际利用外资33.69亿美元,虽同比增加10.45%,但增速比2011年下降.以鞋业为例,2012年东莞市出口鞋3.8亿双,比上年同期减少10.6%,价值28.4亿美元,下降3.2%；出口玩具14.4亿美元,与上年同期相比也仅增长了6.5%,低于全市进出口增长值.
同时,加工贸易企业关闭与外迁对东莞市就业也会产生一定的影响.据统计,东莞玩具巨头合俊集团的倒闭,有近7000名员工失去工作.此外,亏损倒闭企业经常发生欠薪现象,企业亏损、倒闭后老板欠薪逃匿有愈演愈烈之势.东莞合俊倒闭后老板不知所终,该厂数千名员工的欠薪总额约为2400万元素艺玩具厂倒闭时同样是老板欠薪逃匿,有150万元工资未发,对社会尤其是公司员工造成了恶劣影响.不可替代的制造业优势
尽管在多重因素的影响下,企业倒闭、外迁事件时有发生,但从总体上看东莞市制造业方面还是有其不可替代的优势,东南亚国家虽然要素成本低,但其产业配套能力差,经营环境和规模经济与中国无法相比.东莞制造业地位不会被轻易取代,东莞已形成的贸易、产业集群和产业配套优势也不会消失.
面对企业外迁现象,从长远来讲,东莞市要鼓励加工贸易转型升级,提高企业产品科技含量和附加值.企业需要加大研发设计投入,深化品牌建设、信息化应用、资本运作等手段,积极应对诸多不利因素影响,加快转变发展方式,不断提升科技、管理和营销水平,培育全新的外贸竞争优势.只有这样,企业才能在不断变化的国内外经济形势中保持市场和收入的平稳增长.
同时,扶持企业拓展国内市场,实现内外市场并举,帮助企业应对海外市场萎缩的困局.只有充分利用好国内国际两个市场、两种资源,坚持两条腿走路,才能将市场和品牌做大做强.