本站原创2010年4月至5月,江西省审计厅在对省财政厅具体组织2009年度省本级预算执行和其他财政收支审计时创新审计思路,紧紧围绕从财政体制、机制上入手,查找、分析问题产生的原因,注重做到“三创新、三结合”,充分发挥了审计免疫系统功能作用.一是注重创新财政安全性审计,做到维护财政安全审计与实时预警报警监管机制审计相结合；二是注重创新财政业务数据（金财工程）审计,做到国库集中支付业务数据审计与财政财务收支审计相结合；三是注重创新政策制度性审计,做到政策制度性审计与部门预算审计相结合.审计发现了由于国库集中支付监管制度存在漏洞,对异常支付情况的实时预警报警机制不健全,造成财政资金在预算单位截留,给财政资金安全有效使用带来隐患；由于财政处理、处罚等政策制度缺失,造成预算编制不完整,许多部门的上年财政拨款结余未纳入预算而形成体外循环和无法可依等制度性漏洞问题.这些省级财政管理方面的问题在2010年7月向省人大常委会所作的《审计工作报告》中予以了重点反映,引起江西省人大、省政府领导的高度重视.有关部门、单位积极采取措施落实审计决定,强化审计整改,审计整改成效明显,有效促进了相关制度建设,消除了政策制度性漏洞和隐患,较好发挥了审计免疫系统功能作用.
江西省财政厅党组高度重视审计报告提出的问题及意见,专门成立了由厅长、分管厅领导及相关业务骨干组成的审计整改小组,多次召开专题会议研究部署审计整改工作,积极加强与各相关部门、各有关市县的协调配合,不推诿、不扯皮,对审计提出的问题逐条认真核实,深入查找原因,自觉配合和协助审计机关依法落实审计决定,及时督促有关部门和单位加强审计整改.共先后制定、下发相关政策制度性文件8个,清理、撤销省级单位银行账户254个,努力从源头防范预算执行违规问题的产生,有效维护了财政资金安全.
如对国库集中支付监管制度存在漏洞,异常支付情况的实时预警报警机制缺失问题,江西省省级国库集中支付系统已全面启用银行账户禁用功能,通过系统自动干预,禁止预算单位通过零余额账户将预算内、外资金划转到本单位的基本存款、基建专户等账户使用,清理撤销省级单位银行账户254个,通过技术手段规范预算单位的支付行为,确保预算资金在国库单一账户体系内安全运行.对财政处理、处罚制度缺失,造成预算编制不完整、财政资金体外循环和无法可依等制度性漏洞问题,江西省财政厅对省级各部门结余结转资金进行了全面清理,专门下发了《江西省财政厅关于清理填报部门结余结转资金的通知》、《江西省省直部门结余资金管理办法（暂行）》等一系列文件,规定从2011年起,省直各部门、单位的所有结余结转资金必须全部编入年初预算,对超过两年以上的结转项目,除特殊项目外,全部收回省财政重新安排.对没有列入部门预算的结余结转资金,当年需要使用的,必须要先调整预算再按规定支出.对故意不编入年初部门预算的结余结转资金一经查出,将视同小金库处理,全部收回省财政.
（作者单位：江西省审计厅）
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