本站原创[摘 要 ]加强非公企业思想政治工作,是确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度,引导非公企业健康发展的需要,也是加强党同非公企业职工群众的联系,巩固党在新形势下执政的群众基础的需要.基层党组织和政府相关部门要切实承担起非公企业思想政治工作的责任,积极探索做好非公企业思想政治工作的途径、机制和方法,不断加强非公企业的思想政治工作.
[关 键 词 ]非公有制企业；思想政治工作；途径；机制；方法
[作者简介]杜学峰,上海市奉贤区委党校副教授,法学硕士,上海201400
[中图分类号]D64 [文献标识码]A [文章编号]1672－2728(2008)01－0038－04
非公企业作为非公有制经济的主要力量,为满足社会多方面的需要、增加就业、促进国民经济发展起到了重要作用.但在新形势下非公企业要继续发展壮大,要不要开展思想政治工作,或者说开展思想政治工作究竟有没有作用如果说非公有制企业思想政治工作重要,应该由谁来做非公企业的思想政治工作做些什么怎么来做这些都是亟须解答的现实问题.
一、非公企业要不要做思想政治工作
目前,随着非公企业的蓬勃发展,企业思想政治工作正逐渐由公有制经济领域向非公有制企业拓展和延伸.当前加强非公企业思想政治工作,至少有以下几方面的意义.
1、加强非公企业思想政治工作.是确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度,引导非公企业健康发展的需要.公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度.鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展是推进中国特色社会主义事业发展的重要政策.非公有制经济能否沿着正确的方向发展,关系到整个社会主义市场经济的发展全局.但是,由于非公有制经济天生具有私人占有性质,决定了它同社会主义市场经济主体部分――公有制经济之间存在着差异、矛盾和某种程度的对立、排斥,存在着违反党的路线、方针、政策和国家的法律法规的可能性.特别是在目前社会主义市场经济体系不够完善,宏观调控体系不够健全,各项规章制度不够完备的情况下,非公有制企业违反党的政策和国家的法律法规的现象还时有发生.因此,有必要在非公企业中建立党团组织和工会组织,开展思想政治工作,以便更好地引导其沿着党的基本路线指引的社会主义现代化建设的正确方向健康发展.
2、加强非公企业思想政治工作.是加强党同非公企业职工群众的联系.巩固党在新形势下执政的群众基础的需要.非公有制企业的广大职工群众,是工人阶级的一部分.随着非公有制经济的发展,这支日益壮大的职工队伍必将成为社会主义现代化建设的生力军,是维护国家政权、巩固党的执政基础的重要力量.据统计,到2003年,全国私营企业和个体工商户的从业人员已达1.5亿左右.按照专家和有关人士预计,我国社会主义市场经济的目标结构是非公经济所占比重将达到75％～80％,在非公有制企业就业的人数也将呈逐渐上升趋势.自20世纪90年代以来,90％的新增就业均来自非公有制经济部门.在这种形势下,我们党要实践“三个代表”重要思想,保持党同群众的血肉联系,增强党的吸引力、凝聚力和战斗力,巩固自己的执政地位,就不能忽视这个越来越壮大的社会群体.党通过在非公企业中开展思想政治工作,宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规；协调职工之间、职工与企业主之间的关系；关心和维护企业职工的合法权益,加强同他们的联系,赢得他们的拥护和支持,使他们与党心连心.这就为新形势下巩固党的执政地位扩大了群众基础.
3、加强非公企业思想政治工作.是把思想政治工作任务落实到基层的需要.基层思想政治工作肩负着密切党和政府同广大人民群众的联系,把党的路线、方针、政策贯彻落实到基层单位,把党和政府的关怀与社会主义大家庭的温暖送到千家万户的重要任务.近年来,非公企业日益增多,但企业中基层党组织不健全,就业人员的思想政治工作几乎无人抓、无人管,致使基层思想政治工作出现了“空白点”.因此,我们必须从思想政治工作全局的高度,切实加强私营企业的思想政治工作,把思想政治工作任务落实到基层,落实到每一位企业员工,以增强思想政治工作的渗透力、影响力和凝聚力.
4、加强思想政治工作,为非公企业发展创造良好的内部环境与和谐氛围,从而有利于企业的经营管理与发展壮大.党组织在非公企业中到底发挥什么作用是当前非公企业党建的重要问题,理论界存在分歧.但可以肯定的是,非公企业党组织不可能像国有企业那样通过制度性的安排和规定,管理企业干部和参与企业重大决策,它只能依靠其政治优势和群众工作优势,通过维护企业和员工合法权益,营造有利于企业健康发展的机制和氛围,赢得企业主的欢迎与员工的信赖.党组织若能充分利用和发挥好自己的这些传统优势,在非公企业的思想政治工作领域不断开拓创新,定会为非公企业的进 步与发展壮大提供重要支撑.
二、谁来做非公企业的思想政治工作
非公企业由于其私人经济固有的“自主性”特点,在性质和活动方式上,与国有集体企业、事业单位有很大不同.它们与党和政府的各级组织不再存在直接的经济关系和隶属关系,党的组织系统包括群众组织也不大可能直接进入到非公企业,主动承担起思想政治工作的任务,因而在非公企业,思想政治工作一直是个“空白点”,长期处于几乎无人问津的地步.当前紧要的是加快非公企业党建工作的步伐,扩大非公企业党组织的覆盖面,确实不具备建立党组织的企业,可以先组建工会、妇联等群众组织,尽快使非公企业思想政治工作的主体到位,减少思想政治工作的“盲区”.
探索谁来做非公企业的思想政治工作,涉及党的思想政治工作的领导体制和布局问题,这是加强非公企业思想政治工作的第一步,也是进一步提高非公企业思想政治工作实效性的依托和保证.在非公企业的思想政治工作中,党组织自然是领导管理的核心,这一点必须明确.尽管非公有制企业作为自负盈亏、自谋发展的经济组织,其性质是个体、私营性质,资产归出资者所有,出资者拥有企业的所有权、经营权和管理权.党的组织,在决策中只能处于“参谋”地位,参与决策的空间非常有限,但这是针对企业的经营管理而言的.但在企业内部的党建工作、思想政治工作方面,党组织必须注意发挥领导管理核心作用,决不能放弃阵地,自我边缘化.政府要通过相应的职能部门比如工商、税务、环保、质量监督等,或借助工商联、行业协会等社会组织,切实承担起做思想政治工作的责任,不断加强非公企业的思想政治工作.工会、共青团、妇联等群众组织也是非公企业思想政治工作的当然主体,有条件的企业要把工青妇组织建立起来,要通过各种渠道和途径,采取多种方法,主动自觉地做好思想政治工作,为企业创造和谐的内部环境,为推进企业管理作出贡献.2005年10月全国人大修订的新《公司法》为非公企业党建工作提供了法理依据,也为非公企业思想政治工作指明了方向,我国立法与党建的这一突破为党组织在非公企业思想政治工作中的主体地位的确立和加强非公企业党建与思想政治工作奠定了重要基础.
三、非公企业思想政治工作做什么
企业思想政治工作主要有三个方面：一是日常的思想政治工作.即渗透在企业生产、经营、管理过程中的思想政治工作,目的是消除企业管理中员工的思想障碍,增强企业的群体意识和内在凝聚力,使企业管理工作更为顺畅地进行,因而它是企业生产、经营、管理工作得以正常进行的思想保证和精神动力.二是整体的思想政治工作.即围绕企业整体发展的思想政治工作,它可以而且应当与企业管理工作融为一体,使行政手段、经济手段、思想手段、文化手段得以综合运用.使物质利益原则和精神激励原则得到充分结合,在共同实施的过程中提高管理工作的思想文化含量.它对于企业发展的作用,是从整体上增强企业的竞争优势,从精神、文化的层面上促进企业目标的实现.三是系统的思想政治工作.即系统地提高员工作为“社会人”的思想政治素质的工作.这种思想政治素质包括人的观念、品德、知识、行为和能力的总和.包括社会主义的理想信念,正确的世界观、人生观和价值观,集体主义和爱国主义的思想,全心全意为人民怎么写作的精神,对党的路线、方针、政策的正确理解,对国内外形势的基本看法等.
从非公企业的实际出发,笔者认为,非公有制企业思想政治工作的目标和内容,可以概括为培养“两支队伍”,实施“五项教育”.
培养造就一支高素质的员工队伍.与公有制企业工人相比较,非公有制企业员工存在着集体观念较弱、团结协作精神不强、纪律观念淡薄、文明素质较低等缺点和不足,这种状况在很大程度上制约了非公有制企业的发展.因此,要有针对性地做好非公企业的思想政治工作,努力提高员工的思想道德素质和科学文化素质,培养造就一支适应市场经济需要、适应现代企业制度要求的高素质的员工队伍.重点放在培养员工的爱岗敬业意识、法制和纪律观念、主人翁意识以及基础文化素养等方面.
培养和造就一支高素质的非公有制企业主队伍.总体上看,非公有制企业主思想状况是健康向上的,他们拥护党的领导和改革开放政策,坚持走中国特色社会主义道路,为我国的经济建设与社会发展作出了积极的贡献.但是,也确有一些私营企业主存在着不可忽视的问题：有的对党的路线、方针、政策和国家的法律法规缺乏了解,对公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度心存疑虑,怕政策会变,不愿加大投入、扩大经营；有的法律意识淡薄,瞒报收人、偷税漏税,甚至搞检测冒伪劣、以次充好；有的关心和保护职工权益不够,导致劳资纠纷时有发生；有的贪图享受、不思进取、生活腐化堕落；等等.对此,我们应本着“团结、帮助、引导、教育”的方针,在私营企业中开展强有力的思想政治工作,使私营企业主不断提高自身素质,努力形成社会主义市场经济所需要的职业道德、经营理念、价值取向和政治追求,主动适应市场经济规律,真正做到爱国、敬业、诚信、守法、贡献.在新的历史条件下,要引导非公企业主坚持正确的政治方向,始终不渝地走中国特色社会主义道路；引导他们坚持科学发展,为我国经济社会又好又快发展作贡献；引导他们自觉承担社会责任,坚持先富帮后富,积极参与社会扶贫事业、公益事业和慈善事业,实现共同富裕的目标.
非公有制企业思想政治工作内容的确立,要从“各方有利”的角度进行选择,努力使思想政治工作“为企业所需要,为业主所认同,为党员所欢迎,为员工所喜欢”,做到“全赢”.当前要重点开展有关非公有制经济方针政策教育、法律法规教育、社会主义思想道德教育、艰苦奋斗创业精神教育、企业文化教育等.
四、非公企业思想政治工作怎么做
切实加强非公有制企业的思想政治工作,既需要我们解放思想,转变观念,从创新的角度思考和探索问题；也需要我们深入实际调查研究,从非公有制企业的实际和有利于非公有制企业发展的要求出发,进一步深化理论和实践的探索,形成加强非公有制企业思想政治工作的新思路.
1、加强非公有制企业党的建设工作.为非公企业思想政治工作提供重要的组织保证.新的《公司法》第19条明确规定：“在公司中,根据中国章程的规定,设立中国的组织,开展党的活动.公司应当为党组织的活动提供必要的条件.”《公司法》明确将支持党建工作列为公司的法定义务,具有十分重要的作用,它为非公有制企业党的建设工作指明了方向.从目前的情况看,多数非公企业党组织不健全、机构设置滞后,党组织的政治核心和战斗堡垒作用难以充分发挥.当前重要的是要按照党章规定,具备建立党组织条件的企业,必须尽快建立党组织；党员人数少的小型企业可联合建立党支部；没有党员的企业可先建立党的工作指导员和联络员制度,由企业所在地方党委派出干部负责党建联系工作.尽快从组织上为非公企业思想政治工作搭建好平台,确立好主体地位.
2、推进非公企业群众组织建设,发挥其非公企业思想政治工作中的重要助手作用.工会、共青团、妇联等人民团体,是党领导下的群众组织,他们各自联系着相当一部分群众,并对这部分群众的工作、生活状况和思想活动的特点有较多的了解,是推动企业发展、维护职工权益、保持企业稳定的一支重要力量,也是党组织抓企业思想政治工作的得力助手.充分调动工会、共青团、妇联等社团组织在非公有制企业思想政治工作中的优势作用,有意识地把思想政治工作渗透到各项活动之中.尤其是要依据企业都要建立工会组织的规定,充分发挥工会组织的优势,在做好维护职工权利、推进企业、关心员工生活的过程中,做好企业主与职工的“双向”思想政治工作.要积极推进非公企业群众组织建设,特别是在不具备建立党组织条件的中小企业,更要重视工会、共青团等组织建设,可采取单独或联合组建群团组织的形式,也可采取先在行业协会中建立工会的形式,加快组织建设步伐.
3、以群众性主题活动为载体,使非公企业思想政治工作更好地焕发生机和活力.非公企业的性质及其运作方式很难像国有大中型企业那样,由政工人员按规定时间进行系统的理论教育.因此,思想政治工作要寓教于乐、寓理于事、寓理于情,通过生动活泼、丰富多彩的群众性主题活动使职工的才能得到发挥、精神得到充实、思想受到熏陶.要根据企业和职工的需要,积极开展为企业中心工作怎么写作的主题活动、满足职工精神需求的文化娱乐活动以及其他社会公益活动,为职工提供参与和奉献的机会.同时,组织活动要注意生动性,也要注意思 想性,防止形式主义.
4、以企业文化建设为抓手.把思想政治工作与企业文化建设紧密结合起来,通过推进企业文化建设提升非公企业思想政治工作的实效.企业文化是企业员工在从事商品生产和经营中所共同持有的理想信念、价值观念、群体意识和行为准则,是外显于公司风貌,内隐于人们心灵中的以价值观为核心的意识形态.企业文化是企业竞争力的重要来源,企业文化具有导向、激励、凝聚和辐射作用.企业文化建设对于塑造良好的企业形象,凝聚企业员工力量,强化企业管理,保证企业高效运行等具有重要作用.企业文化与思想政治工作既有相同或相似的指导思想、主体、目的和方法,又存在着过程与规律的差异性,但二者的结合不仅是可能的而且是必要的.对于非公企业来说,把二者结合在一起更具有现实的必要性.从某种意义上说,企业文化建设是非公企业思想政治工作的有效途径.为此,非公企业党组织应当借助于企业文化建设这个平台,以自己富有特色的企业文化建设为载体,通过在员工队伍中灌输企业经营理念,培育企业精神,引导广大员工自觉地按照企业行为准则办事,在维护企业共同利益的基础上,凝聚各方面的力量,建立起平等和谐的关系和良好的工作环境,把思想政治工作真正做得“润物细无声”.
5、加大政策、人才和经费等方面投入力度.切实解决好非公企业思想政治工作的基本保障问题.当前要重点围绕非公有制企业党建工作,着力解决“有人办事,有钱办事”的问题,并通过配好社会工作党委专职干部,增强非公有制企业基层党群工作者力量.通过建立非公有制企业党务工作与思想政治工作者人才库,加大政工干部培训力度,将党建工作经费列人政府财政预算,返还或下拨党费等措施,加强非公有制企业的党建工作,认真做好非公有制企业的思想政治工作.
6.把握好非公有制企业思想政治工作的原则和方法
(1)定好位.首要的是处理好思想政治领导与维护企业利益、职工利益的关系,这是思想政治工作在非公有制企业站稳脚跟的立足点.正确处理这一关系,就要善于找准企业利益与职工利益的共同点、结合点,以此作为非公企业开展思想政治工作的切入点、突破口,从思想教育和利益维护两个方面去调动业主与职工的积极性.只有这样,才能把主动权牢牢地掌握在自己手中,而不是被动地等待纠纷、矛盾发生后才去“救火”、调解.平时就要密切注意方方面面的思想动态,多做沟通、对话、协调工作,把工作做在前面,把矛盾化解在萌芽状态.
(2)从实际出发.非公有制企业点多面广,在经营模式、组织形式、管理程式、行为方式等方面具有很大的分散性、变动性和复杂性.在非公有制企业开展思想政治工作,“因企制宜”是一条必须遵循的方法论原则.“公”与“非公”一字之差,带来的情况、问题千差万别.国有企业的优良传统、成功经验和有效做法可以借鉴,但切忌照搬照套.重视调查研究,摸透非公有制企业的特点和发展规律,创造非公有制企业加强和改进思想政治工作的内容、方法、手段和机制,从群众中找新点子,从实践中探新路子,才是非公有制企业思想政治工作的着眼点和着力点.
(3)以人为本.非公有制企业思想政治工作要适应非公企业特殊环境,有针对性地处理好复杂的人际关系,做到尊重人、关心人、爱护人、温暖人,努力建立平等、和谐、信任、亲善的人际关系.当前要把引导企业正确处理劳动关系作为突破口,同政府职能部门、各级工会组织密切配合,贯彻落实国家劳动政策法规,加强劳动管理,健全用工制度,把思想政治工作渗透到依法签订劳动合同、录用手续、按时足额交纳“三金”等管理环节中去.这样做的难度很大,但是这些具体政策不落实,加强思想政治工作只能是一句空洞的口号.
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