本站原创在预算问题上应当怎样做才能得到社会公众的谅解和支持呢唯一的选择就是法治化,让人民参与到财税预算问题的决策中来,这就涉及到预算法的修订、人民代表大会职责定位、预算透明度以及建立预算绩效评价体系等问题.
我国现行预算法颁布于上个世纪90年代中期,部分法律条文已经过时,而修订工作却长期止步不前.如,土地出让金等大量非税收入至今还没有纳入预算统一管理,这样,人大代表们每年“一本正经”审议的那份年度预算报告,不过是财政资金的一部分而已.再如,人民代表大会介入预算的编制,只有最后的审批权,却没有修正权的条款.
历史上为什么会产生议会是因为有财政―钱袋子的问题要解决.议会就怎么征税和怎么安排预算问题作出决定,国王再不情愿,也不得不接受规则,因为人民有取舍的权力.议会通过的预算就是法律,任何人,包括国家元首和政府首脑,不管职位有多高,权势有多大,只要他违背预算法行事,就要受到法律追究和制裁.
反观我们的人民代表大会,对预算的监控职能却严重缺位.每年预算的编制从六七月份就开始了,而到来年3月全国人大开会时,“预算盘子”已基本确定.会上代表们审议预算报告的时间不过半天,此时,除了匆匆走过场,已没有别的选择.在人大会议上,难道还有比财税预算问题更重大的问题么没有,从来没有.
期待我们的人民代表大会真正担当起自己的职责,政府财税举动受到来自人民的严格控制和全程监督,人民的钱更多地和更加高效能地应用在人民的身上.