本站原创截至2007年4月25日晚24时,全国人大常委会法制工作委员会共收到社会各界关于《就业促进法（草案）》的意见11020条.有意见提出,虽然草案就有关促进就业的财政、税收政策作出了专章规定,但似乎过于原则,不易操作.为此,笔者认为,应该从以下几个方面完善促进就业的税收政策体系：
落实鼓励创业的税收政策.通过税收政策,支持对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训、小额担保贷款等怎么写作.
一是制定关于科技企业孵化器和国家大学科技园享受税收优惠政策的具体执行办法.落实促进科技创业的税收政策,对科技企业孵化器和国家大学科技园,在一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税.
二是制定农业担保税收政策.为支持农业生产及其就业,对于农业担保基金或农业担保机构开展农业信用担保、再担保业务取得的收入,符合一定条件的,在规定的期限内,应给予免征营业税的政策.
三是完善中小企业信用担保政策,提高中小企业吸纳就业能力.应确定合理的方式,允许中小企业担保机构实际发生的代偿损失,按照有关规定在企业所得税税前扣除.对开展贷款担保业务的担保机构,要按照不超过当年年末责任余额1%的比例以及税后利润的一定比例提取风险准备金；风险准备金累计达到其注册资本金30%以上的,超出部分可转增资本金.
出台非正规就业的税收扶持政策.有关资料显示,中国城镇非正规就业占总就业人数的比重可能达到45.5%.目前,一些地方政府已明确税收的方式,鼓励非正规就业.应进一步统一研究税收扶持政策,通过适时调整起征点、确立非正规就业涉及的行业范围和标准等办法,支持地方政府发展非正规就业,大力促进解决就业问题.应赋予省级人民政府一定的认定权限,对本省内符合规定条件的非正规就业单位和个人,给予相应的免税政策扶持；对于符合规定条件的非正规就业相似度检测组织,如社区就业怎么写作机构和社区家政相似度检测机构,给予一定的税收优惠政策.
修改合作提供怎么写作经营方式的征税政策.为进一步提高怎么写作业发展的动力,对营业税征收范围内的分包、转包行为,应允许差额征税.这样,纳税人提供应税劳务与应纳税款的对应关系就更为清晰,有利于提高怎么写作业增加就业的能力.
制定统一的就业再就业税收政策,延长就业再就业税收政策的执行期限.目前,涉及下岗失业人员、军队转业干部、城镇退役士兵、军队随军家属及其他持有相关就业证明人员就业的税收优惠政策,既存在类似地方,又有不同之处,有的政策规定了执行期限,有的没有执行期限.对就业再就业人员应给予一致的优惠税收待遇.
完善福利企业税收优惠方式.在确定给予优惠水平时,要按年度考察安置残疾人员的规模,既要考察安置就业的具体人数,又要考虑安置就业人员所占比例,继续提高政策可操作性,降低残疾人员就业与再就业成本,鼓励企业为残疾人员提供就业机会.在福利企业税收优惠政策试点基础上,要及时总结经验,尽快在全国范围内推广.
建立健全发展怎么写作外包经营的零税制度.在现阶段税收政策方面,对离岸怎么写作外包,应暂不区分是否属于技术密集型、智力密集型,还是劳动力密集型怎么写作,均原则考虑给予统一的税收政策.对于支持怎么写作外包的税收政策的原则构想是：对离岸怎么写作外包业务,属于营业税征收范围的,给予免征；对于属于增值税征收范围的,可以给予退税.
建立完善发展养老怎么写作业的税收政策.应积极研究有针对性的税收帮扶措施,鼓励下岗、失业等人员创办家庭养老院、托老所,开展老年护理怎么写作,为老年人创造良好的养老环境和条件,推动养老怎么写作业发展,使养老怎么写作业不断提供更多劳动密集型就业机会.
（本文编辑 余琴）